Губернатор указал муниципалитетам на необходимость активизации работы по привлечению инвестиций

Эффективность деятельности органов местного самоуправления по привлечению инвестиций в экономику региона стала основной темой совещания с руководителями исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов и городских округов Смоленщины, которое прошло под председательством Губернатора Алексея Островского. Участие в заседании принял также прокурор области Евгений Полонский.

Столь представительное по составу участников и комплексное с точки зрения обсуждаемых вопросов инвестиционное заседание, на которое собрались руководители всех районов и городских округов региона, проводится на Смоленщине впервые.

Глава региона подчеркнул, что совещание организовано с целью донести до руководства муниципальных образований позицию Администрации области по работе местных властей в части формирования благоприятного инвестиционного климата: «Мы сформировали повестку даннгого заседания таким образом, чтобы ключевые руководители, как в Администрации региона, так и в управлениях федеральных ведомств на территории области, донесли до вас нашу озабоченность в части не очень качественной, а порой и безалаберной работы ряда муниципалитетов. Я понимаю, что вам, работая на территории районов, которые находятся не в самом выгодном географическом положении, сложно привлекать инвестиции. Но если вы не можете этого сделать, то выполняйте хотя бы свою часть работы на местах и предоставляйте достоверные статические данные о развитии предпринимательства в ваших муниципалитетах».

В целом по региону Алексей Островский отметил положительную динамику показателя инвестиций в основной капитал, которая сложилась за 9 месяцев текущего года. «Так, на развитие экономики и социальной сферы региона в январе-сентябре этого года направлено около 35 млрд. рублей инвестиций, что составляет более 101% к соответствующему периоду 2014 года. Объем инвестиций в основной капитал, за исключением бюджетных средств, составил 18 млрд. рублей, что на 23% больше уровня января-сентября 2014 года», - проинформировал глава региона.  

По словам Алексея Островского, среди видов экономической деятельности активное освоение денежных средств отмечается в сельском хозяйстве (индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 169%) и обрабатывающих производствах (индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 167%). «При этом необходимо отметить положительную тенденцию, связанную с сокращением доли бюджетных инвестиций и замещением её частными инвестициями. В 2015 году указанная доля составила 15%,  что в 2 раза ниже данного показателя за 2011-2013 годы (30%)», - добавил глава региона.  

Несмотря на сложную экономическую ситуацию, как в области, так и в стране в целом, Администрация региона не уменьшает финансовую поддержку реального сектора экономики. Поэтому в нынешнем году на территории Смоленской области по-прежнему осуществляется оказание финансовой поддержки по наиболее востребованным формам субсидий. Кроме того, в регионе улучшены условия предоставления микрозаймов: начиная с 2015 года,  срок их возврата увеличен с 1 года до 3 лет. Проценты за пользование займом остаются неизменными с 2008 года и составляют от 8 до 10%.

В феврале этого года по итогам первого рабочего совещания, которое проводилось с целью активизации деятельности муниципальных образований по привлечению инвестиций в регион, были разработаны KPI (ключевые показатели эффективности) органов местного самоуправления в сфере инвестиционной деятельности.

О состоянии данной работы за девять месяцев текущего года рассказал начальник регионального Департамента инвестиционного развития Ростислав Ровбель. По его словам, были разработаны 14 ключевых показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также рекомендации по их выполнению. Эти показатели, касающиеся инвестиционной деятельности, сельского хозяйства, выявления и оформления в муниципальную собственность поселений региона невостребованных земельных долей, должны были быть в обязательном порядке достигнуты муниципалитетами. Однако не по всем направлениям органам местного самоуправления удалось добиться желаемых результатов.

Так, к примеру, одним из основных показателей эффективности деятельности местной власти в инвестиционной сфере является формирование не менее трех инвестиционных площадок в соответствии с установленными требованиями. В полном объеме условия выполнили Велижский, Дорогобужский, Духовщинский, Кардымовский, Починковский, Рославльский, Руднянский, Темкинский районы и город Смоленск. В информации же 15 муниципальных образований по инвестиционным площадкам чаще всего отсутствовали нужные сведения.

В свою очередь, глава администрации Гагаринского района Владимир Иванов заявил, что органы местного самоуправления не всегда виноваты в невыполнении условий формирования инвестиционных площадок. По его словам, значительно затрудняет процесс «полное непонимание» и отсутствие активности со стороны обеспечивающих организаций – энерго- водо- и теплоснабжающих компаний, в компетенции которых находится технологическое присоединение инвестиционных площадок к сетям.  

«Ваш гнев, Владимир Георгиевич (Иванов), был бы совершенно справедлив и оправдан, если бы Вы не сейчас мне об этом сообщили, а позвонили раньше и высказали свои претензии в адрес МРСК Центра. Я для этого вам и предлагаю свою помощь. Мы всегда готовы оказать содействие там, где это в наших силах. Ведь можно было бы провести комплексное совещание с приглашением руководства МРСК Центра», - прокомментировал глава региона.

Не всегда выполняется местными властями и показатели по количеству коммерческих предложений, направленных инвесторам, а также проведенным переговорам. Инвестиционные паспорта разработаны в каждом муниципальном образовании, однако, большинство из них составлены с замечаниями, которые должны быть устранены, а сами паспорта – доработаны.

Как было подчеркнуто на совещании, не во всех муниципалитетах органы исполнительной власти оказывают информационную, методическую, и имущественную поддержку предпринимателям. Данные виды поддержки не требуют дополнительного финансирования и могут быть в полном объеме реализованы муниципалитетами. Зачастую это становится главной причиной невысокой активности субъектов малого и среднего бизнеса по участию в конкурсах по предоставлению господдержки в рамках реализации областной государственной программы. Кроме того, не все представители бизнеса владеют информацией об услугах, которые готов предоставить им региональный Фонд поддержки предпринимательства и региональный интегрированный центр, который может помочь предпринимтелям в кооперации, проведении выставок и бизнес-миссий.

Существуют сложности и в выполнении других показателей в сфере инвестиционной деятельности. Ростислав Ровбель отметил, что руководство районов, на территории которых не реализуются инвестпроекты, не проводит работу по привлечению инвесторов. А в ряде муниципальных образований местные власти даже не владеют ситуацией по реализации инвестиционных проектов.

«Все районы, которые попали под критику, на мой взгляд, попали под нее абсолютно обоснованно. Когда наши ключевые по географическому расположению, трудовым ресурсам и другим возможностям районы находятся в аутсайдерах – это недопустимо. Прошу вас свою работу выполнять таким образом, чтобы через год мы смогли увидеть положительную динамику», - обратился к руководству муниципальных образований Алексей Островский.     

Комментируя выступление начальника регионального Департамента инвестиционного развития, Губернатор поручил Ростиславу Ровбелю активизировать работу с муниципалитетами, в частности через организацию встреч с их руководителями: «Я прошу Вас провести встречи с каждым главой администрации и главой района и подсказать, какие резервы для работы существуют на территории муниципалитетов по тем показателям, о которых Вы говорили в своем докладе».

В свою очередь, говоря о привлечении инвестиций для строительства индустриальных парков «Сафоново» и «Феникс», глава администрации Гагаринского района Владимир Иванов высказал предложение рассмотреть возможность инженерного обустройства других перспективных площадок на территории районов, размещение инвесторов на которых позволило бы получить серьезный экономический эффект.

Также на совещании был затронут вопрос выполнения местными властями ключевых показателей в сфере сельского хозяйства, о которых рассказала начальник профильного Департамента Татьяна Рыбченко. Речь шла об организации валового производства молока во всех категориях хозяйств муниципальных образований, а также предоставлении в Департамент по сельскому хозяйству и продовольствию бухгалтерской отчетности. Татьяна Рыбченко подчеркнула, что для улучшения показателей развития АПК, главы муниципальных образований должны обеспечивать контроль за введением инноваций в сельское хозяйство и оказывать необходимую помощь всем категориям хозяйств. Кроме того, она обратилась к Алексею Островскому с просьбой оказать содействие в решении вопроса о повышении ответственности и контроля со стороны глав муниципальных образований за предоставление в Департамент по сельскому хозяйству и продовольствию недостаточно проработанной информации. Ведь именно эти сведения ложатся в основу общих отчетов, которые направляются в профильное Министерство и становятся основанием для выделения или невыделения региону субсидий. 

Одним из самых сложных моментов в развитии агропромышленного комплекса, по словам участников совещания, по-прежнему остается земельный вопрос. Стоит отметить, что в своем послании Федеральному собранию Президент Владимир Путин сделал акцент на введение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. Напомним, администрация Смоленской области обращалась на федеральный уровень с инициативой по их изъятию и передаче земельных участков инвесторам, которые готовы вкладывать средства в экономику региона. В соответствии с этим Владимир Путин дал поручение Правительству в срок до 1 июня следующего года внести соответствующие предложения по изменению законодательства с точки зрения предоставления наибольших возможностей для аграриев по обработке земельного фонда.  

«Я поддерживаю все предложения Татьяны Ивановны. И прошу Вас, Ростислав Леонидович, по итогам совещания составить сводный документ, который будет направлен главам муниципальных образований, и где найдут отражение все решения, которые нами сегодня приняты», - обратился к начальнику областного Департамента инвестиционного развития Алексей Островский.