Принят главный финансовый документ Смоленской области

На очередном заседании Смоленской областной Думы шестого созыва принят бюджет региона на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов. Проект соответствующего закона внес Губернатор Алексей Островский.

Напомним, проект закона об областном бюджете был принят региональным парламентом в первом чтении 14 ноября, после чего в него внесли ряд поправок. Об изменениях, которые предлагаются к утверждению, проинформировал заместитель Губернатора - начальник Департамента имущественных и земельных отношений Алексей Гусев.

В частности, согласно уточненным параметрам, доходы областного бюджета на 2020 год зафиксированы на отметке 50,9 млрд рублей – это на 2,1 млрд больше первоначальной цифры. Увеличения данного показателя удалось достичь, в первую очередь, за счет получения дополнительных денежных средств из федерального бюджета. При этом планируется, что главный финансовый документ в будущем году будет исполнен без профицита или дефицита – объем расходов полностью равен объему доходов.

Основной  вклад в доходную часть вносят налоговые поступления – их сумма превысит 36,4 млрд рублей. В свою очередь, неналоговые поступления составят 832 млн рублей. Таким образом, в целом, поступление налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет прогнозируется в объеме более 37,2 млрд рублей, что на 3,9 млрд (11,9%) выше ожидаемой оценки нынешнего года.

Немаловажно, что региональный бюджет в следующем году по-прежнему сохранит свою социальную направленность. Порядка 62% или свыше 31 млрд рублей расходов приходится на отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, туризм и др). Кроме того, при формировании бюджета сохранены все меры социальной поддержки смолян. На реализацию 122 социальных обязательств планируется направить 9,5 млрд рублей – на 0,6 млрд больше по сравнению с первым чтением.

В рамках обсуждения проекта бюджета выступили представители политических фракций, сформированных в Смоленской областной Думе.

Ирина Кожанова, руководитель фракции ЛДПР в Смоленской областной Думе: Бюджет – это главный финансовый документ региона, по которому будет жить наша область в ближайшие три года. Несмотря на непростую экономическую ситуацию, бюджет остается сбалансированным и социально направленным. В первую очередь, хотелось бы отметить, что основной расходной нагрузкой остается здравоохранение, образование и социальная поддержка смолян. <…>

Одна из главных проблем, которая существуют сегодня по всей стране, это проблема «серой» и «черной» занятости населения, от чего напрямую зависит доходная часть бюджета в части недопоступления НДФЛ. Мы должны понимать, что, не разобравшись с этой проблематикой, мы не может обеспечить увеличение доходной части и обеспечить введение дополнительных социальных гарантий нуждающимся в поддержке группам населения. <…>

В целом, еще раз повторю, что проект бюджета Смоленской области содержит все те параметры, которые позволяют выполнить главные социальные обязательства и меры социальной поддержки наших граждан. Фракция ЛДПР, исходя из социальной направленности, его поддержит. Если же его не поддержать, то в следующем году все региональные социальные обязательства не будут выполнены. Разве мы этого хотим? Очевидно, нет. Мы хотим, чтобы в бюджете были средства на обеспечение экономического роста региона, на увеличение доходов населения и продолжительности жизни, а также на повышение качества услуг, которые предоставляет государство, чтобы были средства на региональные социальные доплаты, региональный материнский капитал, на рост уровня заработной платы бюджетникам, чтобы финансировались социальные учреждения, а также шли средства на все мероприятия, направленные на развитие села, поддержку сельского хозяйства и малого предпринимательства. Именно за это фракция ЛДПР и голосует, выступая за финансовую стабильность в регионе.

Валерий Кузнецов, руководитель фракции КПРФ в Смоленской областной Думе: <…>Между первым и вторым чтением произошел ряд позитивных изменений [внесены поправки в проект областного закона]. Увеличилась финансовая помощь области [из средств федерального бюджета] на 2,1 млрд рублей, в Министерстве сельского хозяйства прошли отбор [на участие в государственной программе «Комплексное развитие сельских территорий»] четыре [региональных] проекта, предусмотрены выплаты медработникам и учителям, переехавшим на работу в сельскую местность, запланированы средства на увеличение бесплатных завтраков школьникам 5-11 классов с 27 до 35 рублей, и, наконец, «возвращается» областной материнский капитал на второго ребенка в сумме 163,3 тысячи рублей. Вследствие этого мы смягчаем свою позицию и воздерживаемся [от голосования] по бюджету во втором чтении.

Ольга Калистратова, руководитель фракции политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Смоленской областной Думе: Хочу отметить, что проект областного закона о бюджете на 2020 год и на плановый период 2021- 2022 годов был подготовлен по всем правилам с учетом прогноза социально-экономического развития региона, а также основных направлений бюджетной и налоговой политики. <…>

В идеологический каркас основных векторов проекта бюджета включены стратегические поручения Президента Российской Федерации, которые посвящены реализации национальных проектов и других стратегических задач развития страны. Проектом основного финансового документа региона защищены ключевые социальные задачи - обеспечение населения главными социальными услугами в сфере образования, медицины, культуры, социального обслуживания, поддержка дорожного комплекса, АПК, стимулирование инвестиционной деятельности и других. С 1 января 2020 года вводятся новые расходные обязательства: региональная социальная доплата к пенсии, денежная компенсация за наем жилых помещений работникам учреждений здравоохранения, дополнительная мера поддержки семей, имеющих двух или более детей, в связи с рождением ребенка в виде предоставления сертификата на областной материнский капитал.

<…> С учетом вышесказанного фракция политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Смоленской областной Думе будет голосовать за принятие проекта областного закона об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

Владимир Шунин, представитель фракции политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» в Смоленской областной Думе: В представленном законопроекте отражены все основные параметры доходной и расходной его частей, порядок их формирования. Отрадно, что бюджет 2020 года бездефицитный, а бюджет 2021-2022 годов - профицитный. Радует партию и то, что бюджет - социально направленный. Учитывая социально-экономическое положение нашей Смоленской области, прогнозируется рост налоговых и неналоговых поступлений в 2020, 2021 и 2022 годах. Мы как партия старшего поколения внимательно изучили все основные параметры областного бюджета. Конечно, нам хотелось бы выделить больше денежных средств на поддержку людей старшего поколения, но объективно оценивая экономическую ситуацию в области, считаем бюджет сбалансированным и выдержанным.

В рассматриваемом законопроекте сохранены все существующие в регионе государственные программы, кроме того предусмотрено выделение денежных средств на программу «Цифровая экономика» - это та программа, которая  на сегодняшний день у каждого на слуху. <…> Также наблюдается рост финансирования на развитие  здравоохранения. В том числе, нас, как партию старшего поколения, радует, что увеличивается количество денежных средств на оказание первичной медицинской помощи, на реализацию таких федеральных проектов как «Борьба с сердечнососудистыми заболеваниями» (национальный проект «Здравоохранение»), «Старшее поколение» (национальный проект «Демография»).

Более того, мы знаем на сегодняшний день положение с кадрами в здравоохранении и поэтому выделение денежных средств на кадровое обеспечение, думаю, позволит нам справиться с этой  проблемой.

Рассматривая социальную поддержку граждан, проживающих на территории Смоленщины, мы отмечаем, что в  бюджете сохранены все меры социальной поддержки ветеранов труда, субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, а также доплаты к пенсиям и другие социальные льготы.

Исходя из социальной направленности бюджета, «Российская партия пенсионеров за справедливость» поддерживает данный проект бюджета и будет голосовать за предложенный проект.

Александр Станьков, представитель фракции политической партии «Единая Россия» в Смоленской областной Думе: Необходимо отметить, что представленный документ учитывает главные стратегические цели, принципы региональной  власти по реализации национальных проектов, социальной поддержке населения и решению вопросов муниципальных образований Смоленской области. В проекте областного бюджета мы видим стабильную динамику роста доходов – на 2020 год прирост общего объема доходов составляет 5 млрд к уровню 2019 года.

Существенно возрастут расходы на социально-значимые программы в сферах здравоохранения, образования и социальной поддержки граждан. Значительная часть внесенных  поправок связана с мерой поддержки отдельных категорий граждан – это выплаты, назначаемые после рождения третьего ребенка, в объеме 557 млн рублей, компенсационные выплаты медработникам, прибывшим на работу в сельские населенные пункты, – более 62 млн рублей. Серьезные финансовые вливания в объеме свыше 430 млн рублей, что в 4,5 раза больше в сравнении с текущим годом, предусмотрены на реализацию в 2020 году программы «Комплексное развитие сельских территорий Смоленской области». Впервые в регионе в областном бюджете на предстоящий год предусмотрено выд­еление 10 млн рублей на поддержку территориального общественного самоуправления.

Благодаря системной работе органов исполнительной власти стабилизирована ситуация по долговым обязательствам Смоленской области. Оценивая бюджетную политику, проводимую Администрацией Смоленской области под руководством Губернатора Алексея Владимировича Островского, как, несомненно, позитивную, социально ориентированную и продуманную, хотелось бы отметить и проблемные ее направления, требующие особого подхода и внимания со стороны региональной власти. В первую очередь, необходимо срочно решить проблему в областной медицине, речь идет о состоянии первичного звена, решить вопросы с закредитованностью многих районных больниц, кадрового дефицита, обеспеченности лекарственными препаратами. <…>

Считаю, что для решения при голосовании по данному вопросу нам необходимо руководствоваться не эмоциями и партийными установками, а положительными результатами, которых нам удалось достичь благодаря системной работе и взаимопониманию с Губернатором Смоленской области и  депутатами областной Думы и нашей ответственности за социально-экономическое положение региона перед его жителями. Фракция партии «Единая Россия» поддерживает принятие законопроекта областного бюджета на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов с учетом внесенных поправок и будет голосовать за него.

По итогам дискуссии 31 депутат проголосовал за принятие бюджета во втором чтении, 12 - воздержались.