Алексей Островский выступил с ежегодным отчетом перед депутатами областной Думы

Губернатор Алексей Островский выступил на заседании областной Думы со своим отчетом о результатах деятельности администрации Смоленской области за 2013 год.

Начиная выступление перед депутатским корпусом и приглашенными, Алексей Островский подчеркнул, что самый главный, бесценный и незаменимый ресурс нашей области – смоляне: «Посещая с рабочими визитами города и сельские населенные пункты, общаясь с теми, на ком сегодня держится образование и здравоохранение, социальная сфера и культура, промышленность и сельское хозяйство – я очень отчетливо понимаю и чувствую, что нет ничего важнее и ценнее этого ресурса.

Забывать об этом нельзя ни в коем случае. Потому что, если мы увлечёмся игрой в цифры или борьбой ради борьбы, и отодвинем на второй план чаянья конкретных людей, все наши действия превратятся в никому не нужную суету.

Моя работа, наша с вами совместная работа – это только средство для достижения стратегической цели: сохранения данного бесценного ресурса – социального капитала Смоленщины. Главное богатство региона – простые люди – должны быть уверены в завтрашнем дне, в стабильности, в том, что вместе с руководством страны, вместе с Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным мы строим и обязательно построим великую, сильную Россию.

Смоляне должны видеть, должны ощущать, что власть региона всех уровней делает для этого все возможное и даже невозможное, какое бы не было тяжелое наследие у области и какие бы не были нелегкие времена».

Доклад губернатора содержал большой объем конкретной информации. Глава региона отметил, работа администрации области в 2013 году базировалась, в первую очередь, на реализации Указов Президента: «Содержащиеся в этих документах положения и конкретные задачи и цифры затрагивают все наиболее важные социально-экономические отрасли, как нашего региона, так и Российской Федерации в целом. И несмотря на кризисные явления, изменения налогового законодательства в части создания консолидированных групп налогоплательщиков и последовавший из-за этого рост бюджетного дефицита, нам удалось реализовать поставленные задачи».

Алексей Островский обратил внимание депутатов на то, что расходы областного бюджета в 2013 году сохранили социальную направленность, и это принципиальная позиция Администрации. В общем объеме расходов областного бюджета наибольший удельный вес – 59,8% – составляют отрасли социально-культурной сферы. На их финансирование было направлено 21 млрд. 699 млн. рублей, из них расходы на: образование составили свыше 8 млрд. рублей; социальную политику – 6,7 млрд. рублей; здравоохранение – 5,7 млрд. рублей.

Областной бюджет в 2013 году исполнен с дефицитом в сумме 6 млрд. 887 млн. рублей, что ниже запланированного на 2 млрд. 344 млн. рублей.

Губернатор заострил внимание на том факте, что в условиях принятия и исполнения областного бюджета в 2013 году долговая политика Смоленской области строилась на принципах сохранения объема долговых обязательств на экономически безопасном уровне, с учетом всех возможных рисков; своевременности исполнения долговых обязательств и минимизации их стоимости. Объем государственного долга Смоленской области на 1 января 2014 года составил 20 млрд. 379,5 млн. рублей или 97,3% от объема доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.

«Администрация Смоленской области последовательно проводит активную политику управления долгом, то есть замену дорогих и коротких банковских кредитов на более дешевые и долгосрочные заимствования, – отметил Алексей Островский. – С целью снижения расходов на обслуживание государственного долга в 2013 году областным бюджетом были привлечены бюджетные кредиты для покрытия дефицита областного бюджета 2013 года в сумме 7 млрд. рублей, что позволило уменьшить объем привлечения банковских кредитов, которые являются более дорогостоящими заемными средствами, на 4,5 млрд. рублей».

Исполнение всех долговых обязательств Смоленской области осуществлялось в установленные сроки и в полном объеме. Просроченная задолженность по долговым обязательствам отсутствует. Таким образом, сейчас Смоленщина имеет положительную кредитную историю, что является одним из важных индикаторов способности и намерения заемщика погашать свои долговые обязательства.

По мнению Губернатора, у региона существуют значительные резервы: «В 2013 году продолжена работа Межведомственных комиссий при Администрациях муниципальных образований Смоленской области по вопросам увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет субъекта Российской Федерации и бюджеты муниципальных образований. В результате целенаправленной работы органов исполнительной власти погашена задолженность по налоговым платежам в сумме 251 млн. рублей».

Также в своем докладе Алексей Островский особо отметил, что администрация области уделяет большое внимание прозрачности проведения госзакупок: «В 2013 году проведено 7 720 процедур размещения заказа на сумму более 10 млрд. 843 млн. рублей, по результатам которых было заключено 4603 контракта на сумму 8 млрд. 385 млн. рублей. В результате, в ежегодно проводимом «Национальном Рейтинге Прозрачности Закупок» Смоленская область заняла 16-е место среди 83 субъектов Федерации, нашей области был присуждён рейтинг – «Высокая прозрачность».

В 2013 году 275 областным государственным учреждениям из областного бюджета было выделено финансирование в объеме 6,8 млрд. рублей на выполнение государственных заданий в рамках оказания государственных услуг. Начиная с 2013 года, итоги работы областных государственных учреждений оцениваются по уровню выполнения доведенных до них государственных заданий. На 2014 год в областном бюджете предусмотрено финансирование на выполнение государственных заданий в объеме 7,3 млрд. рублей или на 7,3% больше уровня 2013 года.

Губернатор также подчеркнул, что в 2013 году в экономике Смоленской области положительные темпы роста отмечены в промышленности, сельском хозяйстве, на потребительском рынке. Стабильный рост демонстрируют среднедушевые денежные доходы населения области и среднемесячная начисленная заработная плата:«Валовой региональный продукт по Смоленской области в 2013 году оценивается в 215,3 млрд. рублей - рост на 2,4% к уровню 2012 года».

Определяющим фактором динамичного развития экономики любого региона являются инвестиции. Объем инвестиций, направленных на развитие экономики и социальной сферы,в 2013 году составил 55,9 млрд. рублей. Благодаря принимаемым администрацией области конкретным мерам, доля инвестиций в основной капитал в общем объеме Валового регионального продукта (ВРП) по Смоленской области в 2013 году составит, по оценке, 26% (по России – 20,5%). «При сохранении динамики, это позволяет говорить о выполнении поручения Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина по достижению доли инвестиций в ВРП к 2015 году – на уровне 25%, а к 2018 году – на уровне 27%», – сказал Алексей Островский.

Глава региона проинформировал депутатов, что в настоящее время на территории области реализуется инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций более 58 млрд. рублей. А объем иностранных инвестиций в 2013 году достиг 381,9 млн. долларов США, что составляет 114,2% к уровню 2012 года.

В рамках развития инвестиционной деятельности принята Инвестиционная декларация региона, создан специализированный двуязычный Интернет-портал об инвестиционной деятельности в Смоленской области. В целях содействия потенциальным инвесторам в подборе земельных участков для реализации на их территории инвестиционных проектов функционирует Инвестиционная карта Смоленской области.

«С 2013 года основной акцент в предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности сделан на поддержку реального сектора экономики, – сказал Алексей Островский. – Для крупных организаций основной формой государственной поддержки стало предоставление налоговых льгот. Особый приоритет имеют инвестиционные проекты, направленные на создание новых высокопроизводительных рабочих мест, а также проекты, связанные с осуществлением технологических инноваций».

В 2013 году в Смоленской области успешно реализована программа поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с привлечением средств федерального бюджета. Общий объем средств, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, составил 250,8 млн. рублей. В рамках мероприятий были поддержаны 113 субъектов малого и среднего предпринимательства региона.

Глава региона обратил внимание на то, что в 2013 году программа по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства сориентирована на поддержку реального сектора экономики и стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства к осуществлению инвестиционных вложений: «Впервые в регионе были предоставлены субсидии, возмещающие часть инвестиционных затрат субъектов малого и среднего предпринимательства: поддержка оказана 81 субъекту и инновационным организациям на сумму 156,8 млн. рублей».

Продолжает свою работу Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства. В 2013 году Фондом выдано 317 микрозаймов на сумму 211,3 млн. рублей и 57 поручительств на сумму 336 млн. рублей.

Алексей Островский подчеркнул, что государственная промышленная политика Смоленской области направлена на поддержку промышленного производства в регионе, повышение эффективности и конкурентоспособности организаций промышленности: «В 2013 году индекс промышленного производства по Смоленской области по сравнению с 2012 годом составил 103% (по России – 100,3%). В обрабатывающих производствах индекс производства составил 104,5% (по России – 100,1%)».

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в промышленности по сравнению с прошлым годом увеличился на 5,4% и составил 187,2 млрд. рублей. В обрабатывающих производствах отгружено товаров (работ, услуг) в объеме 135,6 млрд. рублей, что на 5,6% больше, чем в 2012 году.

Что касается развития агропромышленного комплекса Смоленщины, то в2013 году в хозяйствах всех категорий произведено валовой продукции сельского хозяйства на сумму 20,5 млрд. рублей, что на 1,6% выше уровня прошлого года.В Смоленской области продолжается техническая модернизация сельскохозяйственного производства. В прошедшем году сельскохозяйственными товаропроизводителями приобретено 305 единиц техники и оборудования общей стоимостью 532,5 млн. рублей.

«На развитие сельского хозяйства Смоленской области в 2013 году направлено 1,7 млрд. рублей, в том числе: из федерального бюджета – 900 млн. рублей, из областного бюджета – 800 млн. рублей. В целом по программам, реализуемым в сфере АПК, на один рубль средств областного бюджета направлено один рубль 26 копеек средств федерального бюджета на софинансирование программных мероприятий», – сообщил Алексей Островский.

Кроме того, в 2013 году привлечено порядка 1,9 млрд. рублей средств из внебюджетных источников, в том числе: на развитие отрасли животноводства – 1,4 млрд. рублей (73,6%), растениеводства – 0,5 млрд. рублей (26,3%).

В рамках реализации региональных программ определены 3 основных приоритетных направления развития сельского хозяйства – льноводство, семеноводство многолетних трав, молочное скотоводство.

Посевные площади под семенными посевами многолетних трав увеличились в 2013 году в 1,6 раза. Валовой сбор кондиционных семян многолетних трав составил 256 тонн (рост в 2 раза), что позволило создать условия для самообеспечения области качественным семенным материалом по доступным для сельскохозяйственных товаропроизводителей ценам.

В рамках поддержки развития молочного скотоводства предоставлялись субсидии на техническое перевооружение отрасли и модернизацию производственной базы предприятий, что позволило дополнительно создать в 2013 году свыше тысячи скотомест.

На реализацию мероприятий по поддержке мясомолочной перерабатывающей промышленности было направлено 102,7 млн. рублей, в том числе 82,4% составили средства федерального бюджета.

«Оказываемая поддержка позволила начать техническую модернизацию малой переработки мясомолочной продукции», – сказал Алексей Островский.

Развитие агропромышленного комплекса связано с устойчивым развитием сельских территорий. В 2013 году на реализацию мероприятий по социальному развитию села было направлено 285,6 млн. рублей. На государственную поддержку социального развития села приходится 14,4% от общего объема государственной поддержки. Было построено 130,5 километров сетей газоснабжения в 65 сельских населенных пунктах и 40,4 километра сетей водоснабжения в 17 сельских населенных пунктах, построено 6 тыс. кв. метров жилья, в том числе 4,3 тыс. кв. метров – для молодых семей и молодых специалистов.

Губернатор акцентировал внимание на теме газификации: «Газификация – один из важнейших факторов развития муниципальных образований области. В 2013 году за счет всех источников финансирования на территории Смоленской области введено в эксплуатацию 342,4 км газовых сетей, в том числе в сельской местности 257,86 км. Газифицировано природным газом 2 344 квартиры, в том числе в городах и поселках городского типа 1 898 квартир, в сельской местности 446 квартир. Переведено со сжиженного на природный газ 2 474 квартиры».

Алексей Островский подчеркнул, что в 2013 году начата подготовительная работа по газификации Велижского и Угранского районов: «Учитывая, что до прошлого года газификация этих районов отсутствовала это бесспорное достижение в работе Администрации области. В 2014 году газификация в области будет осуществляться в полном объеме в соответствии с ранее существовавшими договоренностями с ОАО «Газпром». Сокращения объемов газификации не планируется, все программы сохраняются в полном объеме. В частности, газификация в Велиже начнется в этом году».

Что качается жилищного строительства, то для Смоленской области контрольный показатель по вводу жилья на 2013 год составлял 409 тыс. кв. метров, что на 23 тыс. кв. метров (6 %) больше, чем показатель на 2012 год. И фактически в 2013 году по Смоленской области введено 410,5 тыс. кв. метров жилья, что составляет 157,2 % по отношению к уровню 2012 года.

В 2013 году на территории субъекта было реконструировано, построено и капитально отремонтировано 18 котельных суммарной мощностью 270 Гкал/час. Переведено на индивидуальное газовое отопление 45 многоквартирных домов – это 488 квартир. Данные мероприятия позволили закрыть 12 высокозатратных котельных.

В прошлом году заменен 51 км ветхих тепловых сетей (13,4% от общего количества ветхих тепловых сетей), что на 4,8 км больше, чем в 2012 году. Замена ветхих тепловых сетей, полностью выработавших свой ресурс, производится с использованием современных технологий на предизолированные трубы, имеющие срок нормативный службы 50 лет.

«Для решения проблемных вопросов по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы из резервного фонда Администрации Смоленской области выделено более 155 млн. рублей. В 2013 году была проведена работа по закупке коммунальной техники для нужд муниципальных образований Смоленской области. Из резервного фонда Администрации Смоленской области было выделено 31,5 млн. рублей на закупку коммунальной техники», – отметил Губернатор.

На создание обязательного запаса материально-технических ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы муниципальным образованиям Смоленской области в 2013 году из областного бюджета были выделены субсидии.

С целью оперативного устранения аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства в осенне-зимней период 2013-2014 годов сформирован запас материально-технических ресурсов.

В 2013 году для повышения надежности и эффективности работы объектов жилищно-коммунального хозяйства в рамках долгосрочной региональной программы «Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области» на 2012 – 2016 годы проводились мероприятия по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов тепло-, водоснабжения, водоотведения. Объем финансирования Программы в 2013 году составил 147,5 млн. рублей.

В 2013 году на федеральном уровне принято положительное решение по финансированию строительства станции подготовки питьевой воды в городе Рославле (объем финансирования – 210,7 млн. рублей) и реконструкции двух магистральных водоводов, находящихся в аварийном состоянии, расположенных в городе Вязьме (объем финансирования – 58 млн. рублей).

В 2013 году выполнены 2 региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2012-2013 годы с участием 5-и муниципальных образований: Вяземского, Гагаринского, Рославльского, Сафоновского, Ярцевского городских поселений.

Общий объем финансирования программ составил 162,9 млн. рублей, средств Фонда ЖКХ – 122 млн. рублей.

Переселены из аварийного жилья в благоустроенное жилье 379 человек, для чего муниципальными образованиями приобретено 159 жилых помещений.

Реализована региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. Общий объем финансирования Программы составил 114,7 млн. рублей, средств Фонда ЖКХ – 60,5 млн. рублей.

Выполнен капитальный ремонт в 45 многоквартирных домах.

С целью выполнения Указа Президента Российской Федерации в 2013 году распоряжением Администрации Смоленской области утвержден план мероприятий («дорожная карта») по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (жилых помещений в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции).

Утверждена долгосрочная региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы. Общий объем финансирования Программы – 1,68 млрд. рублей. В рамках Программы планируется снести 168 аварийных многоквартирных домов, общей расселяемой площадью 54,9 тыс. кв. метров, и переселить в благоустроенные квартиры 2790 человек, проживающих в 1 259 аварийных жилых помещениях.

В 2013 и 2014 годах реализуется первый этап программы с общим объемом финансирования 363,2 млн. рублей. По результатам реализации первого этапа Программы будет переселено 552 человека из 256 жилых помещений, проживающих в 42 аварийных многоквартирных домах.

До 1 января 2014 года муниципальными образованиями, участниками Программы, в полном объеме заключены муниципальные контракты на приобретение квартир, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Алексей Островский акцентировал внимание на том факте, что всего 10 регионов России в 2013 году в полном объеме выполнили взятые на себя обязательства перед Фондом. В число субъектов, наиболее качественно и активно взаимодействующих с Фондом, вошла и Смоленская область.

Развитие дорожного хозяйства и финансирование основных мероприятий в 2013 году осуществлялось в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования в смоленской области» на 2013-2015 годы.

Финансирование Программы осуществлялось из средств дорожного фонда Смоленской области. Объем средств поступивших в дорожный фонд за 2013 год составил 3 млрд. 655,9 млн. рублей. Дополнительно получено субсидий из федерального бюджета – 711,8 млн. рублей, средства были направлены на софинансирование расходов бюджета города Смоленска.

Основные мероприятия в 2013 году были направлены на выполнение государственного задания областного учреждения «Смоленскавтодор». «Учреждение объединило 25 бывших дорожно-ремонтных строительных управлений (ДРСУ), которые стали его филиалами. В настоящий момент «Смолавтодор», несмотря на небольшой период существования, оснащено новой техникой и получает всё большие объемы работы», – подчеркнул Губернатор. – Концентрация и оптимизация средств, генерализация поставленных задач в рамках области дают возможность «Смолавтодору» работать эффективнее и выполнять более масштабные и сложные работы, нежели это возможно было сделать силами бывших ДРСУ. Кроме того, экономятся значительные средства».

В рамках государственного задания выполнялись следующие мероприятия:

- капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и дорожных сооружений, объем финансирования – около 2 млрд. 376 млн. рублей. Протяженность отремонтированных автодорог составила 112,7 км, отремонтировано 11 мостовых сооружений;

- проектирование и строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения с твердым покрытием и дорожных сооружений, объем финансирования – 224 млн. рублей, в том числе средства из федерального бюджета – 32 млн. рублей. Всего построено и реконструировано: автомобильных дорог 3,8 км, искусственных сооружений 77,2 п.м.

Также, одним из основных мероприятий, реализованных в 2013 году, стало предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований на дорожную деятельность. Общий объем средств субсидий по всем направлениям составил около 821 млн. рублей.

За счет средств субсидий муниципальными образованиями Смоленской области отремонтировано 89,1 км улично-дорожной сети, 131,3 тыс. м² дворовых территорий многоквартирных домов населенных пунктов, запроектировано для строительства (реконструкции) 33,1 км автомобильных дорог с твердым покрытием до сельских населенных пунктов.

«Впервые за многие годы Администрация области занялась вопросами контроля за использованием наших природных ресурсов», – подчеркнул Алексей Островский.

Платежи во все уровни бюджетов от использования лесов составили в 2013 году 191,8 млн. рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2012 года поступления в бюджетную систему Российской Федерации увеличились на 35,8 млн. рублей (или на 21,5%), в том числе в федеральный бюджет – на 17 млн. рублей (на 15,8%); в областной бюджет – на 18,7 млн. рублей (на 32,7%).

Ущерб от незаконных рубок лесных насаждений в 2013 году составил 35,2 млн. рублей, что ниже аналогичного показателя 2012 года на 36%. Выявляемость виновников совершения незаконных рубок лесных насаждений в 2013 году составила 98%.

В 2013 году в следственные органы направлено 126 материалов для возбуждения уголовных дел и привлечения к уголовной ответственности за нарушение лесного законодательства, из них возбуждено 123 уголовных дела.

«Смоленская область вошла в число субъектов Федерации, занявших ведущие места рейтинга качества государственного управления лесами за 2013 год. Данный показатель – независимая вневедомственная оценка. Он уже третий год определяется специалистами Всемирного фонда дикой природы совместно с Национальным рейтинговым агентством (НРА) и при поддержке Федерального агентства лесного хозяйства. В нынешнем исследовании приняли участие 77 регионов», – обратил внимание депутатов глава региона.

Ужесточение контроля за использованием и охраной недр Смоленской области также приводит к конкретным результатам: в 2013 году консолидированный бюджет Смоленской области получил около 74 млн. рублей за использование природных ресурсов - в 2 раза больше, чем это было ранее, а суммарно со штрафами - в 3 раза больше.

Говоря о социальной политике администрации Смоленской области, Алексей Островский подчеркнул, что она направлена на решение главной задачи – повышение уровня и качества жизни населения.

Существенной мерой социальной поддержки семей, имеющих детей, является предоставление дополнительных мер путем выдачи сертификатов на областной материнский (семейный) капитал. В 2013 году выдано 4502 сертификата, распорядились средствами областного маткапитала 2 417 семей. Расходы областного бюджета на выплату средств областного материнского капитала всего составили 347,3 млн. рублей.

В 2013 году общее количество выплат, произведенных гражданам, составило – 47 с общим числом получателей 364 тыс. человек, из них более 127 тысяч получателей обратились впервые. На финансирование выплат в 2013 году было выделено 3 млрд. 176, 5 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета – 628,8 млн. рублей, из средств областного бюджета – 2 млрд. 295 млн. рублей, из средств Фонда социального страхования – 252, 4 млн. рублей. Кроме того, более 38,5 тыс. человек вновь обратились в органы социальной защиты населения по получению других мер социальной поддержки.

«В прошлом году в нашем регионе были введены новые меры социальной поддержки семей, воспитывающих детей», – сказал Алексей Островский.

При софинансировании из средств федерального бюджета в 2013 году введена ежемесячная денежная выплата семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей. Выплата произведена на 828 детей.

Введена ежемесячная денежная выплата на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет.  Финансовое обеспечение данной выплаты осуществляется за счет средств областного бюджета. В 2013 году выплатой воспользовались 110 беременных женщин и граждан на 1 242 ребенка.

Без привлечения дополнительных средств из областного бюджета многодетным семьям, имеющим пятерых и более детей, была осуществлена единовременная денежная выплата на приобретение школьной формы в размере 3 тыс. рублей на каждого ребенка школьного возраста. Выплата произведена на 481 ребенка.

В 2013 году проведен ряд мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов и качества услуг в социальной сфере, в частности: 

- в 7 областных государственных учреждениях социального обслуживания открыты отделения милосердия;

- в короткие сроки (май – сентябрь 2013 года) в 24 учреждениях введена бесплатная услуга «Социальное такси»;

- с июля в 7 учреждениях введена услуга «Социальная столовая»;

- создан Издешковский психоневрологический интернат для инвалидов молодого возраста на 70 коек;

- открыто 6 новых отделений социальной реабилитации и адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе с отклонениями в умственном развитии;

- в Рославльском и Смоленском центрах социального обслуживания населения открыты компьютерные классы для пожилых граждан.

В 2013 году по путевкам, приобретенным за счет средств федерального и областного бюджетов, бесплатно оздоровилось 13 092 ребенка, в том числе 5 317 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В 2013 году впервые:

- обеспечен бесплатный проезд 330 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в оздоровительные учреждения санаторного типа, расположенные на побережьях Черного и Азовского морей;

- внедрена новая форма отдыха детей с ограниченными возможностями здоровья – инклюзивные профильные смены.

Положено начало создания сети областных государственных социальных оздоровительных учреждений, создан социально-оздоровительный центр «Голоёвка», рассчитанный на 210 койко-мест, на базе которого ежегодно смогут оздоравливаться более 3000 детей.

«На протяжении последних лет область принимала активное участие в реализации мероприятий программы модернизации здравоохранения, основными целями которой являются обеспечение доступности медицинской помощи и повышение качества медицинских услуг», – подчеркнул Алексей Островский.

В рамках данной программы было привлечено более 3 млрд. рублей из средств федерального бюджета. Благодаря этому проведены капитальные ремонты в 21 учреждении здравоохранения на сумму свыше 500 млн. рублей, что позволило значительно уменьшить физический и моральный износ зданий, привести отдельные подразделения учреждений здравоохранения в соответствие с действующими нормативами, санитарными правилами, а также подготовить помещения для установки закупаемого оборудования. Приобретено 3 612 единиц медицинского оборудования, в том числе 92 машины санитарного автотранспорта и 2 мобильных комплекса на сумму свыше 2 млрд. рублей.

В 2013 году получило развитие профилактическое направление в здравоохранении. Проведение диспансеризации взрослого населения показало свою высокую эффективность - увеличилась выявляемость факторов риска и заболеваний среди жителей области.

Губернатор обратил внимание участников заседания на тот факт, что благодаря предпринятым руководством региона мерам, весь санитарный транспорт (235 автомашин) и все дежурно-диспетчерские службы скорой медицинской помощи (в количестве 28) оснащены навигационно-информационным оборудованием. Оснащение скорой медицинской помощи системой ГЛОНАСС позволило сократить и время приезда бригад скорой помощи к пациентам.

В 27 учреждениях здравоохранения региона поставлено компьютерное оборудование для оснащения телемедицинских консультационных центров и пунктов, что позволяет проводить плановые и экстренные консультации больных.

Наиболее важный показатель, на который в значительной степени влияет уровень развития здравоохранения – смертность населения, имеет выраженную тенденцию к снижению.

В 2013 году отмечается снижение следующих показателей:

- смертности от болезней системы кровообращения - на 15,7%;

- смертности от туберкулеза - на 18,6%;

- младенческой смертности - на 7,3%.

Алексей Островский с удовлетворением констатировал, что в начале 2014 года Смоленская область вошла в число первых трех регионов, которые заключили соглашение с Минздравом по строительству перинатальных центров. Федеральные средства регионам выделены по Программе развития перинатальных центров. Финансирование получили субъекты Федерации, которые первыми выполнили все условия по заключению соглашения с Минздравом.

Смоленской области на строительство перинатального центра, рассчитанного на 130 коек, выделено 2,5 млрд. рублей. Из средств областного бюджета предусмотрено 503 млн. рублей. Ввод центра в эксплуатацию запланирован на конец 2016 года. Данное учреждение родовспоможения позволит оказывать на качественно новом уровне специализированную медицинскую помощь женщинам из группы высокого риска по невынашиванию беременности, перинатальной патологии, позволит выхаживать недоношенных детей с экстремально низкой массой тела.

Одна из основных проблем системы здравоохранения – проблема дефицита кадров. Однако в 2013 году укомплектованность учреждений здравоохранения врачебными кадрами возросла и составила 88,6%.

С целью привлечения кадров разработаны меры социальной поддержки. Предусмотрена дифференцированная выплата единовременного денежного пособия молодым медикам в 2013-2014 гг. в размере от 200 до 500 тыс. рублей, средним медицинским работникам – 100 тыс. рублей. В рамках реализации мероприятий по закреплению молодых специалистов в сельскую местность переехали 15 молодых врачей, каждый из которых получил единовременную компенсационную выплату в размере 1 млн. рублей. На базе Смоленской государственной медицинской академии ежегодно обучаются до 20 врачей-ординаторов, получающих стипендию из средств областного бюджета. Дальнейшее трудоустройство этих специалистов проводится согласно договорам, предусматривающим отработку в учреждении здравоохранения не менее трех лет.

Говоря о развитии системы образования, Алексей Островский сказал, что в части обеспечения стопроцентной доступности дошкольного образования детям в возрасте от 3 до 7 лет и программы модернизации дошкольного образования в 2013 году создано дополнительно 1 905 мест: «Впервые начато строительство одновременно 7 детских садов, один детский сад находится в стадии реконструкции».

Проведена работа по повышению эффективности и качества общего образования. За 2013 год общее число школ в области оптимизировано и составило 404 единицы, при росте общей численности обучающихся на 137 человек, что позволило впервые увеличить наполняемость классов в городе с 20,8 до 21,2 человека в классе, в классах сельских школ – с 6,4 до 6,5 человека в классе.

Особое внимание губернатор обратил на вопрос оптимизации школ: «Ни о каком закрытии 41 школы речи не идет - реально закрыта только одна школа. 40 – преобразованы, из них: 12 преобразованы из основной школы в среднюю, 11 – из средней в начальную, все остальные поменяли свой юридический статус, став филиалами. Подвоз детей осуществляет 131 оборудованный системой ГЛОНАСС, специальный школьный автобус, что позволяет удовлетворить потребность в подвозе на 97%. Все автобусы приобретены администрацией Смоленской области и переданы в муниципальную собственность».

Впервые 3 школы Смоленской области включены в 500 лучших школ России.

В 2013 году продолжилось оснащение общеобразовательных учреждений учебным и учебно-наглядным оборудованием. Объем расходов составил свыше 69 млн. рублей.

Дополнительным образованием в общеобразовательных учреждениях занимается свыше 52 тысяч человек или 65% от общего числа обучающихся при плановом показателе «дорожной карты» – 62%.

На сегодняшний день сеть профессиональных образовательных организаций  Смоленской области представлена 79 учреждениями. Подготовка профессиональных ка