Рабочая встреча Губернатора Алексея Островского с руководителями региональных отделений политических партий, представленных в Смоленской областной Думе VI созыва

Губернатор Алексей Островский провел рабочую встречу с руководителями региональных отделений политических партий, представленных в Смоленской областной Думе VI созыва, в ходе которой рассматривались вопросы обеспечения устойчивого развития экономики региона и меры поддержки субъектов предпринимательской деятельности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. В обсуждении приняли участие профильные вице-губернаторы и начальники Департаментов, а также руководитель Управления Роспотребнадзора по Смоленской области Сергей Рогутский.

Алексей Островский: Коллеги, я всех вас благодарю за то, что приняли мое приглашение и пришли на встречу. Конструктивное взаимодействие исполнительной и законодательной ветвей  власти в Смоленской области позволяет нам в интересах смолян совместными усилиями решать ключевые задачи, стоящие перед регионом и его жителями. Все вы понимаете, что особую актуальность сегодня приобретает угроза распространения коронавирусной инфекции и все смежные с этим вопросы. Главный из них – здоровье и жизнь наших граждан. Именно по этой причине в связи с подписанием мною Указа о введении режима повышенной готовности, а также внесения в него изменений, касающихся самоизоляции граждан, мы были вынуждены рекомендовать ряду предприятий региона приостановить свою работу или сократить время, а также количество работающих. Не менее важный вопрос - финансовое благополучие смолян в нынешних реалиях. Мы в Администрации области в ежедневном режиме занимаемся выработкой мер, которые призваны минимизировать потери от последствий коронавируса  для региональной экономики. С таким же предложением ко мне обратились руководители ряда политических партий, представленных в региональном парламенте: Единая Россия, Коммунистическая партия Российской Федерации, другие политические силы. Сегодня в ходе дискуссии мы обменяемся мнениями, вы внесете свои предложения, и в рамках обсуждения мы выйдем на принятие тех или иных решений. Ряд решений в рамках моих поручений уже выработан, в дополнение к этому, возможно, каждый из вас внесет какие-то дополнения, которые мы используем в работе.

Оперативную сводку об эпидемиологической ситуации на территории региона озвучил руководитель Управления Роспотребнадзора по Смоленской области Сергей Рогутский.

Сергей Рогутский, руководитель Управления Роспотребнадзора по Смоленской области: На сегодняшний день в Смоленской области официально зарегистрировано 13 случаев новой коронавирусной инфекции у жителей региона: 5 - в Гагаринском районе, 2 – в Рославльском, один в Десногорске и пять – в Смоленске, причем, один житель областного центра уже выздоровел и находится дома. На сегодняшний день под медицинским наблюдением находится 1213 человек, из них 76 - в условиях госпитализации и 1137 - в условиях самоизоляции. Кроме того, за весь период наблюдения с медицинского наблюдения снят 751 человек, они абсолютно здоровы. Большое внимание мы уделяем тестированию жителей региона на коронавирус. На данный момент этой работой занимаются три лаборатории (Центр гигиены и эпидемиологии Смоленской области, Первая городская клиническая больница и с 30 марта - Смоленский центр профилактики и борьбы со СПИД). Кроме того, сейчас мы рассматриваем вопрос о привлечении четвертой лаборатории. Всего обследовано 1783 человека, проведено более 1800 исследований, недостатка в тест-системах лаборатории не ощущают.

Далее с докладом о мерах, направленных на устойчивое развитие экономики Смоленской области, выступил заместитель Губернатора – начальник Департамента имущественных и земельных отношений Алексей Гусев.

Алексей Гусев, заместитель Губернатора – начальник Департамента имущественных и земельных отношений: Мы в Администрации региона внимательно изучили все поступившие предложения, которые были представлены представителями бизнес-сообщества, депутатского корпуса, политических партий. Необходимо отметить, что наши взгляды на решение этих вопросов во многом сходятся.

На региональном уровне разработана программа поддерживающих мероприятий по трем  основным направлениям: инструменты налоговой политики, распоряжение государственной и муниципальной собственностью, деятельность региональной микрофинансовой организации.

В целях обеспечения единства подходов к оказанию помощи за основу взяты документы, принятые на федеральном уровне. В дополнение к этим мерам нами уже разработаны соответствующие законопроекты, направленные на снижение ставки налога по упрощенной системе, с объектом «доходы» с 6% до 1%, снижение на 30% размера потенциально возможного к получению годового дохода по патентной системе налогообложения, предоставление отсрочки на 6 месяцев арендаторам по уплате арендных платежей за имущество и земельные участки, приостановление начисления пеней, штрафов по арендным платежам за имущество и земельных участков, находящихся в государственной собственности, просрочка по которым возникнет с 1 апреля 2020 года.

Для заемщиков областного Фонда поддержки предпринимательства предусматривается отсрочка по уплате основного долга и (или) процентов и продление срока действия договора.

Также нами направлена заявка в Министерство экономического развития РФ на получение из федерального бюджета дополнительной субсидии в размере 60 млн рублей на оказание неотложных мер по поддержке субъектов МСП.

Кроме того, мы будем рекомендовать органам местного самоуправления предпринять аналогичные региональным меры поддержки в отношении субъектов предпринимательской деятельности, в том числе, отсрочить на 6 месяцев уплату арендных платежей за имущество и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также приостановить начислений пеней, штрафов по арендным платежам за имущество и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, просрочка по которым возникнет с 1 апреля 2020 года.

С учетом того, что ситуация меняется быстро, для упорядочения этой работы на уровне Администрации области создан штаб, которым уже проведена работа с финансово-кредитными организациями и отделениями Почты России по изменению подходов к обслуживанию клиентов в целях соблюдения рекомендуемых мер безопасности и профилактики распространения коронавирусной инфекции.  Сейчас начинается посевная кампания, поэтому кредитным организациям также поставлена задача обеспечить непрерывное и устойчивое финансирование, в первую очередь, сельскохозяйственных товаропроизводителей с тем, чтобы провести эту кампанию в штатном режиме.

В свою очередь, заместитель Губернатора Алексей Стрельцов проинформировал участников рабочего совещания о мерах поддержки субъектов предпринимательской деятельности в условиях развития пандемии новой коронавирусной инфекции.

Алексей Стрельцов, заместитель Губернатора: Безусловно, для нас сейчас основной задачей всех антикризисных действий, предпринимаемых в условия распространения коронавирусной инфекции, является поддержка смоленских компаний.

Мы понимаем, что необходимо обеспечить не просто непрерывный цикл производства, не просто не разорвать контрактные цепочки и исполнить государственные заказы, но и обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие на территории этих предприятий. Так, значительная часть смоленских компаний-производителей в отрасли легкой промышленности «загружена» сейчас заказами по изготовлению средств индивидуальной защиты. В настоящее время 17 смоленских компаний ежедневно производят около 130 тысяч гигиенических многоразовых масок. Помимо этого, ведется активная работа по налаживанию производства на предприятиях региона таких изделий, как костюм инфекциониста и одноразовый халат.

Четыре промышленных предприятия имеют техническую возможность выпускать антисептические средства и работу в этом направлении мы также активизируем. В части поддержки предпринимателей региона в наиболее пострадавших отраслях уже принят ряд решений, в частности, с 20 марта запущена «горячая линия» [телефон 638-038 (доб. 1)], которая работает ежедневно с 8 до 22 часов. Мы уже получили более 500 звонков. Со вчерашнего дня к работе данной линии дополнительно подключено девять консультантов для повышения качества и количества оказываемых консультаций.

Считаю важным отметить, что Смоленская область относится к числу регионов, которые успели получить федеральное финансирование по национальному проекту «Малое и среднее предпринимательство», благодаря чему уже сегодня внедрены такие меры, как бухгалтерский аутсорсинг для пострадавших организаций в туристической сфере, проводится информационная кампания в социальных сетях для фирм, переходящих из оффлайна в онлайн.

С прошлой недели центр «Мой бизнес» предлагает предпринимателям, перешедшим в онлайн, новую услугу по продвижению товаров в социальных сетях и таргетированной рекламе. Уже поступили первые заявки на эти виды поддержки. Среди обратившихся - детские, спортивные, развивающие и образовательные центры, школы танцев, производители гастрономических сувениров. Регулярно проводятся онлайн-семинары, в том числе, с компаниями федерального масштаба по переводу смоленских предпринимателей в онлайн формат.

Кроме того, хочу отметить, что крупные арендодатели Смоленской области уже согласились снизить платежи или предоставить отсрочку предпринимателям региона. Уже сейчас льготами на период борьбы с распространением коронавируса могут воспользоваться бизнесмены, чьи офисы и торговые помещения расположены в торговом центре «Гамаюн» в Смоленске.

В ежедневном режиме продолжает работу областной Центр поддержки экспорта. В частности, создан межрегиональный чат «Биржа товарных запросов, который объединяет представителей Центров поддержки экспорта, Региональных центров инжиниринга и Министерств промышленности, а также отраслевых объединений промышленных предприятий субъектов Российской Федерации. Размещая в чате предложения, смоленские компании могут наладить взаимодействие и договориться о поставках своей продукции с партнерами по всей России.

При этом образовательные мероприятия Центра не приостанавливаются и переведены на дистанционный формат.

В продолжение дискуссии слово было предоставлено руководителям региональных отделений политических партий, представленных в Смоленской областной Думе VI созыва.

Игорь Ляхов, секретарь Смоленского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»: Я хочу сказать несколько слов о региональных мерах поддержки. Конечно же, как сказал Алексей Владимирович, самая важная задача – обеспечить безопасность здоровья наших граждан, но помимо этого необходимо создать условия, которые способствовали бы благополучию в обществе и отсутствию социального напряжения среди граждан. Это, в первую очередь, связано с поддержкой экономики, в том числе, субъектов малого и среднего предпринимательства. Региональным отделением «Единой России» сформирован перечень мер. Мы предлагаем определить виды предпринимательской деятельности, которые наиболее пострадали в условиях распространения коронавирусной инфекции и в которых трудится значительное количество смолян. Считаю, что соответствующие меры поддержки необходимо предоставлять данной категории субъектов малого и среднего предпринимательства, в частности, предлагаю с учетом соблюдения баланса интересов субъектов малого и среднего предпринимательства и бюджетных возможностей региона в части сохранения всех социальных обязательств, снизить в 2020 году: налоговую ставку для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, налоговую ставку для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, в случае, если объектом налогообложения являются доходы, размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода, который применяется при расчете патента, размеры налоговых ставок по транспортному налогу, снизить размер налоговой ставки или освободить от уплаты налога на имущество организации. Предлагаю рассмотреть вопрос о предоставлении мер поддержки при условии сохранения работодателем рабочих мест, потому что в существующих условиях безработица является существенной проблемой, и мы не можем допустить ее значительный рост. Кроме того, предлагаю предоставить субъектам малого и среднего предпринимательства отсрочку арендной платы за пользование государственным имуществом Смоленской области, предусмотренной в 2020 году, и ее уплату равными частями в сроки, предусмотренные договором аренды в 2021 году, или на иных условиях, предложенных арендатором, по согласованию сторон. При этом размер снижения налоговых ставок и предоставляемых льгот должна определить Администрация региона во взаимодействии с депутатами Смоленской областной Думы после детального анализа объемов финансовых потерь, которые могут понести предприниматели.

В заключение подчеркну, что, безусловно, нужно поддержать бизнес, однако, при этом также важно не забывать о доходной части бюджета, от которой напрямую зависят социальные выплаты и поддержка бюджетных организаций. Конечно же, главная роль в этом вопросе – на Администрации, профильных Департаментах, которые знают эту ситуацию «изнутри». Мы все хотели бы, чтобы наш регион пережил данный период без серьезных социальных потрясений и в следующем году вышел на нормальное, устойчивое развитие экономики.

Алексей Островский: Большое спасибо, уважаемый Игорь Васильевич, за то, что наши позиции в очередной раз совпадают по всем без исключения вопросам. Хотел бы вкратце прокомментировать Ваше выступление. Первое - та ситуация, в которую попала наша страна и, в том числе, Смоленская область, уникальна. Впрочем, она уникальна и для всего человечества, в целом. Развитые европейские страны, США испытывают не меньшие, а даже большие, чем Россия, сложности.  Второе. Для нас как для власти – и исполнительной, и законодательной - важно, чтобы количество заболевших жителей региона было минимальным. Но будь то тринадцать человек, как у нас, или несколько сотен, как в иных субъектах Федерации, в любом случае, ограничительные меры одни и те же – это самоизоляция и закрытие предприятий. И здесь мы будем вынуждены в жесточайших условиях принимать решения по тем проблемным вопросам, которые прозвучали в докладах моих подчиненных и которые совпадают с Вашими мыслями. Эти решения будут касаться того, на сколько и где что сократить и насколько проявить лояльность, чтобы потом в сентябре-октябре, пройдя острую фазу распространения коронавируса, нам с Вами не пришлось искать источники финансирования для выплаты зарплаты тем людям, о которых мы с Вами сейчас и говорим. Поиск этих решений будет крайне непростым, но в любом случае он будет формироваться Администрацией региона в безусловном диалоге с депутатским корпусом, профильными Комитетами по бюджету и финансам, по экономической политике.

Валерий Кузнецов, первый секретарь Смоленского областного комитета Коммунистической партии Российской Федерации: За время самоизоляции, к сожалению, пострадают, прежде всего, промышленные и сельхозпредприятия, субъекты малого и среднего предпринимательства, а также социально незащищенные категории  граждан. В связи с этим на региональном уровне, на наш взгляд, необходимо принять ряд мер. Некоторые пункты, которые мы предлагаем для улучшения ситуации, совпадают с ранее прозвучавшими и были изложены в выступлениях заместителей Губернатора, Игоря Васильевича Ляхова.

Наша фракция предлагает, в дополнение к уже озвученным мерам, установить отсрочку на выплату процентов и основного долга получателям займов, выданных Смоленским областным фондом поддержки предпринимательства, приостановить на территории Смоленской области на трехмесячный срок взимание с граждан платы за капитальный ремонт и вывоз твердых бытовых отходов, рассмотреть возможность временного снижения тарифов на электроэнергию, горячее и холодное водоснабжение и водоотведение для граждан, обнуление арендных платежей на срок не менее 6 месяцев за пользование государственным и муниципальным имуществом с дальнейшей рассрочкой платежей <...>. На наш взгляд, принятие этих мер требует внесения изменений в бюджет.

Алексей Островский: Благодарю Вас, Валерий Венедиктович. Как Вы правильно отметили, часть этих предложений пересекается с теми, которые уже прозвучали. Тогда как есть и новые предложения, заслуживающие внимания, и, я думаю, что мы сможем их в той или иной степени реализовать. В то же время есть вопросы, носящие политизированный характер, которые мы, к сожалению, поддержать не сможем, например, в части тарифообразования. Администрация региона и даже я как высшее должностное лицо субъекта не в состоянии повлиять на ресурсоснабжающие организации, такие как Газпром межрегионгаз, Атомэнергосбыт, МРСК [Россети Центр]. Эти вопросы находятся в зоне внимания и компетенции федеральных структур, и в данном случае с подобными инициативами должно выступать федеральное руководство тех политических партий, представители которых сейчас находятся здесь. На региональном уровне мы их не решим никогда.

Сергей Леонов, координатор Смоленского регионального отделения Либерально-демократической партии России: Для начала хотелось бы оценить ситуацию по коронавирусной инфекции в Смоленской области. По моему личному мнению, благодаря активной работе и Администрации Смоленской области, и муниципальных образований, и Роспотребнадзора, она остается удовлетворительной. Особенно на фоне соседних регионов - Брянской, Калужской областей, и, тем более, Москвы и Республики Беларусь. <> К нам поступает большое количество обращений от представителей малого бизнеса, которые говорят: «Есть небольшое производство, работает 3-5 человек, режим самоизоляции соблюдали, не контактировали с потенциально заболевшими». На наш взгляд,  при соблюдении всех санитарно-эпидемиологических мероприятий они могли бы начать работать. Возможно, стоит создать специальную комиссию при Администрации области с участием специалистов Роспотребнадзора, которая рассматривала бы подобные вопросы и предоставляла возможность таким предприятиям начать работу, например, при условии самоизоляции на производстве — в том случае, если по решению специалистов это не повлияет на увеличение случаев заболевания смолян коронавирусом.

Что касается помощи малым и средним предприятиям со стороны Администрации региона, то, конечно, есть те отрасли, которые наиболее пострадали, и в этом смысле нужно соблюдать баланс между теми льготами, в том числе, налоговыми, которые предоставляет Администрация области, и наполняемостью бюджетов, в том числе, муниципальных, потому что им будет необходимо выполнять свои социальные обязательства. И если говорить о бюджете области - самое главное, чтобы не пострадали именно социально значимые статьи бюджета, и все обязательства были исполнены.

Алексей Островский: Спасибо, Сергей Дмитриевич, за добрые слова в адрес Администрации области. Если Вы предложите какие-то конкретные практические шаги, как в той или иной сфере экономики создать условия, при которых малый и средний бизнес может самоизолироваться и продолжать при этом свою работу, мы будем благодарны и с удовольствием Вашими предложениями воспользуемся.

Андрей Сидякин, председатель Совета Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Смоленской области: Что я хочу отметить по отсрочкам всех платежей: налоговых, арендных и прочих? Считаю, что надо предусмотреть их постепенное погашение, чтобы предприятиям было чуть проще выходить из сложившейся ситуации. Еще один момент – помощь арендаторам. Это, действительно, очень нужная сейчас мера поддержки, благодаря которой предприниматели смогут, скажем так, удержаться на плаву. Однако, есть не менее важный, встречный вопрос - положение арендодателей в условиях коронавируса. У них тоже работает персонал по обслуживанию зданий, коммуникаций, есть сантехники, электрики и пр. Очевидно, что эта сфера также нуждается в поддержке. В частности, региональный бюджет может предусмотреть льготы по земельному и имущественному налогу. <…> Еще один момент — возможность заключения социального контракта, предусматривающего поддержку именно малоимущих граждан.<…>

Владимир Шунин, заместитель председателя Правления регионального отделения Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Смоленской области: В сложившихся условиях нам, конечно бы,  хотелось, чтобы власти не забывали про пожилых людей.  В частности, для пенсионеров, проживающих в сельской местности, сегодня, в условиях самоизоляции, крайне актуальна проблема доставки лекарств. Есть те, кому их привозят дети и внуки, а у некоторых пожилых людей нет близких, которые могли бы помочь с доставкой необходимых препаратов. Также на повестке дня стоит вопрос оказания им первичной медицинской помощи — давление измерить и пр. <…> Мы понимаем ситуацию, которая сложилась сегодня в стране, поддерживаем все те мероприятия, которые реализуются у нас в области и направлены на противодействие распространению коронавируса, и готовы проводить соответствующую разъяснительную работу среди пожилых людей.

Алексей Островский: Что касается доставки лекарств, Владимир Иванович (Шунин), то на данный момент уже более 300 волонтеров в рамках Общероссийской акции взаимопомощи #МыВместе ездят по области, по моему указанию им на весь период, пока совместными усилиями органов власти всех уровней — федеральной, региональной и муниципальной, - мы не остановим распространение коронавирусной инфекции, предоставлен автотранспорт из гаража Администрации региона, чтобы развозить продукты и лекарства пожилым людям. Константин Владимирович (Никонов, заместитель Губернатора), прошу передать мое поручение профильному заместителю Полине Викторовне Хомайко обсудить с ректором нашего медуниверситета Романом Сергеевичем Козловым вопрос привлечения студентов для оказания медицинской помощи пожилым людям в сельской местности и возможный формат взаимодействия.