Рабочая встреча Губернатора Алексея Островского с уполномоченным по правам человека

Губернатор Алексей Островский провел рабочую встречу с Уполномоченным по правам человека в Смоленской области Александром Капустиным, в ходе которой омбудсмен представил главе региона отчет по итогам работы в прошлом году.

Начиная встречу, глава региона сразу же предложил перейти к обсуждению проблемных вопросов, наиболее волнующих смолян и требующих усиления внимания со стороны органов власти.

Алексей Островский: Александр Михайлович, попрошу Вас не перечислять позитивные моменты, они мне известны. Я бы хотел от Вас услышать то, что больше всего беспокоит людей и что вызывает у Вас озабоченность.

Отвечая Губернатору, Александр Капустин сообщил, что в подготовленном по итогам работы за 2020 год докладе отражены основные проблемы, поднятые в обращениях и заявлениях граждан, общественных организаций, а также оценки, выводы и рекомендации, касающиеся обеспечения и защиты основных прав и свобод жителей региона.

Александр Капустин, Уполномоченный по правам человека в Смоленской области: В прошлом году возникло достаточно много проблем и это объясняется его спецификой: угроза распространения новой коронавирусной инфекции стала для государства, общества и каждого человека вызовом, проверкой на прочность. Хочу отметить, что наш регион с этими трудностями справился неплохо. В Смоленской области под Вашим руководством были своевременно приняты и принимаются в настоящее время необходимые меры по предотвращению распространения пандемии. Вместе с тем за отчетный период в мой адрес от граждан поступил достаточно большой блок острых вопросов.

В продолжение разговора омбудсмен поднял наиболее актуальные для прошлого года проблемы, касавшиеся, прежде всего, сферы здравоохранения. В частности, от смолян звучали нарекания на уровень качества и доступности медицинской помощи. Так, чаще всего заболевшие коронавирусной инфекцией жаловались на длительное ожидание скорой медицинской помощи, перебои с поставками противовирусных препаратов в аптечных сетях. Периодически сложности возникали и у льготных категорий граждан с иными заболеваниями - онкология, сахарный диабет, бронхиальная астма, связанные в основном с вынужденными ограничениями плановых приемов пациентов.

По словам Уполномоченного, на данный момент наиболее острые из этих вопросов урегулированы, но до сих пор общей проблемой для всех категорий пациентов остается кадровый дефицит узких специалистов в районных больницах, а также трудности с оснащением сельских территорий учреждениями первичной медико-санитарной помощи – Фельдшерско-акушерскими пунктами (ФАП).

Александр Капустин: Эти вопросы крайне актуальны, так как практически треть населения нашего региона проживает в сельской местности. Но здесь не могу не отметить усилия Администрации области и Ваше личное внимание к данным проблемам. На сегодняшний день в Смоленской области осуществлена серьезная реорганизация в первичном звене здравоохранения. В небольших деревнях появились передвижные медкомплексы, начала работу служба санитарной авиации для экстренной госпитализации пациентов.

Алексей Островский: Александр Михайлович, в регионе действительно активно проводится работа по строительству и обустройству фельдшерско-акушерских пунктов. Они оснащаются необходимым оборудованием, которое смоляне ждут, в этом сомнений нет. Но с кадрами и в регионе, и в целом в Российской Федерации большая проблема. Поэтому то, что на Смоленщине сохраняются и появляются новые ФАПы – это позитивно, но отсутствие квалифицированных медицинских специалистов на селе – реальная проблема, которую мы также стараемся решать.

Далее Губернатор предложил омбудсмену остановиться на проблемах, касающихся семейной политики.

Александр Капустин: Алексей Владимирович, к сожалению, у нас ситуация с детьми-сиротами не очень простая. В частности, пока что есть сложности с обеспечением всех нуждающихся жильем. На сегодняшний день порядка тысячи человек ждут своей очереди. Областных средств, а также помощи Федерации нам, увы, не хватает, чтобы полностью закрыть этот вопрос, суть которого, я считаю, намного глубже. Полагаю, здесь нужно решать более масштабную проблему – семейной политики в целом.

Алексей Островский: Абсолютно с Вами согласен, постоянно работаем в этом направлении.

Александр Капустин: Это видно, Алексей Владимирович. И то, что областные власти поддерживают семьи, уделяют серьезное внимание решению их проблем – налицо. Считаю, что ту работу, которую регион, в том числе, проводит по выделению многодетным семьям участков под строительство жилья, нужно обязательно продолжать. Ведь, как показывает практика, порядка 96% материнского капитала семьи направляют на улучшение жилищных условий.

Одной из ключевых тем, которая традиционно вызывает наибольшее недовольство со стороны граждан, остается жилищно-коммунальная сфера, в частности, работа управляющих компаний (УК), капитальный ремонт многоквартирных домов.

Алексей Островский: Александр Михайлович, на что в основном жалуются смоляне?

Александр Капустин: Как правило, люди недовольны низким уровнем ответственности управляющих компаний, плохим качеством обслуживания, а также завышением тарифов.

При этом омбудсмен отметил, что обращений, связанных с капитальным ремонтом, стало меньше: процесс выбора подрядчика проходит тщательно и прозрачно, качество и ход ремонта находится под непосредственным контролем жильцов, что дает им возможность владеть более полной информацией и следить за выполнением работ.

Александр Капустин подчеркнул, что также сокращаются жалобы на работу управляющих компаний, что, по мнению Уполномоченного, связано с наличием в открытом доступе реестра компаний, который был сформирован с учетом мнения смолян. Это дает возможность людям ознакомиться со списком недобросовестных УК и принять решение об их смене. Вместе с тем омбудсмен констатировал, что проблем в этих сферах еще достаточно, но положительная динамика определенно наблюдается.

В продолжение встречи омбудсмен рассказал о ситуации, сложившейся в сфере трудовых отношений. Он отметил, что в минувшем году вопросы обеспечения реализации и защиты трудовых прав граждан были достаточно острыми. Из-за введения временного режима самоизоляции и установления нерабочих дней с сохранением заработной платы ряд  компаний лишились определенной доли своего дохода и начали сокращать издержки за счет уменьшения численности штатных сотрудников, расходов по оплате труда. В связи с этим смоляне часто обращались с вопросами о правомерности тех или иных действий работодателей.

Кроме того, Уполномоченный по правам человека сообщил главе региона, что анализ обращений свидетельствует о недостаточной правовой грамотности и все еще низкой правовой культуре смолян.

Александр Капустин: Учитывая тот факт, что законодательство динамично меняется, граждане часто не в состоянии разобраться в нормах действующего законодательства, не знают своих прав, соответственно, не могут самостоятельно их реализовать. Например, многие люди до сих пор не знают, что нужно делать, чтобы заменить управляющую компанию. Совместно с Государственной жилищной инспекцией приходится растолковывать им, помогать. При этом правовых вопросов достаточно в любой сфере. Поэтому полагаю, что всем компетентным органам, службам и ведомствам нужно усилить свою деятельность по правовому просвещению жителей региона. Эта деятельность должна носить межведомственный и системный характер. Вместе с тем в данном направлении уже проделана немалая работа: Вашим, Алексей Владимирович, решением была создана межведомственная комиссия по правовому просвещению, деятельность которой уже показала свою эффективность. <…>

Не могу обойти стороной еще одну тему. В 2013 году Вашим Указом была утверждена Концепция обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Смоленской области на 2013-2020 годы. Ее реализация осуществлялась достаточно продуктивно и положительно повлияла на развитие многих сфер жизнедеятельности региона. На прошлой нашей рабочей встрече Вы поддержали подготовку долгосрочной Концепции на 2021-2025 годы. Совместно с Администрацией региона при заинтересованном участии компетентных служб и ведомств, общественных организаций и объединений, она была разработана. В документе учтены предложения и рекомендации, внесенные органами государственной власти, местного самоуправления, общественностью, членами экспертного Совета по вопросам прав и свобод человека. Прошу Вас поддержать и утвердить представленный проект Концепции

Алексей Островский: Конечно, я обязательно ознакомлюсь с данным документом и в интересах благополучия смолян, безусловно, его подпишу.

Александр Капустин: Алексей Владимирович, наши встречи стали уже традиционными. На них мы обсуждаем вопросы защиты и соблюдения прав граждан Смоленской области, что является большим подспорьем в работе по развитию правозащитной ситуации в нашем регионе. Я благодарю Вас за понимание, а также за личное внимание к волнующим смолян проблемам и надеюсь на такое же плодотворное сотрудничество в дальнейшем.

Алексей Островский: Спасибо, можете в этом не сомневаться.