Первый вице-премьер Антон Силуанов рекомендовал субъектам Федерации воспользоваться опытом Смоленской области

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр Финансов Российской Федерации Антон Силуанов провел селекторное совещание в формате видеоконференцсвязи с руководителями субъектов РФ.

В ходе обсуждения вопросов улучшения делового климата на территории регионов Губернатор Алексей Островский представил первому вице-премьеру детальный план привлечения инвестиций в Смоленскую область.

Антон Силуанов, первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр Финансов Российской Федерации: Добрый день, уважаемые коллеги! Сегодня мы проводим очередное селекторное совещание с субъектами РФ. Обсудим вопрос создания условий для инвестиций, от которых во многом будет зависеть темп роста экономики, в целом, по Российской Федерации. <…> Мы рассмотрим вопросы увеличения инвестиций в основной капитал и какие шаги нам необходимо предпринять для этого, поскольку это является основой для увеличения темпов экономического роста. Именно такую задачу ставил Президент - добиться к 2024 году роста инвестиций до 25% валового внутреннего продукта. Задача очень амбициозная, зависит, еще раз повторюсь, не только от того, как мы распределим бюджетные ассигнования, но и от того, какой мы климат создадим в каждом субъекте Российской Федерации, в каждом муниципалитете, чтобы инвесторам было комфортно вкладывать свои средства в новые проекты. 

Выступивший на совещании Министр экономического развития России Максим Орешкин представил сводный рейтинг качества инвестиционной политики регионов, в котором отражены показатели по четырем ключевым направлениям – высокопроизводительные рабочие места, динамика реальной заработной платы, численности занятости в малых и средних предприятиях, инвестиционной активности без учета бюджетных средств. В данном рейтинге Смоленская область заняла 10-е место из всех 85-ти субъектов Российской Федерации. Следует отметить, что из регионов Центрального федерального округа вместе со смолянами только город Москва вошел в десятку лучших.

Далее Алексей Островский детально рассказал о разработанном в регионе плане привлечения инвестиций с целью достижения их уровня свыше 25% от валового регионального продукта.

Алексей Островский: Уважаемый Антон Германович! Уважаемые коллеги!

Смоленская область добилась определенных позитивных результатов, связанных с привлечением инвестиций в развитие региона:

- в 2018 году объем инвестиций вырос по сравнению с 2017 годом на 14 млрд рублей и превысил 71 млрд рублей. Это самое максимальное значение за всю историю региона (+17,7 % в сопоставимых ценах, в то время как по России – 4,3 %);
- по динамике объема инвестиций в основной капитал за прошлый год Смоленская область занимает 2-е место среди субъектов Центрального федерального округа (уступив только Московской области) и 13-е место среди 85-ти субъектов Российской Федерации;
- доля инвестиций в валовом региональном продукте за 2018 год составила 24,7%, что на 4% выше уровня предыдущего года.

Принципиально важно, что данный результат достигнут не за счет бюджетных, а именно за счет частных инвестиций, доля которых увеличилась на текущий момент до 83-85%. В 2012 году, когда высшим руководством страны мне было доверено возглавить Смоленскую область, данный показатель равнялся только 72%. В рейтинге инвестиционного климата за 2 года мы поднялись c 80-го на 31-е место (+49 позиций). Для достижения целей, поставленных Президентом нашей страны Владимиром Владимировичем Путиным по обеспечению экономического роста и увеличения доли инвестиций в валовом региональном продукте более чем на четверть, мною были даны поручения профильным органам власти разработать четкий и конкретный план действий по привлечению инвестиций.

В области разработан план инвестиционного развития региона, максимально учитывающий современные реалии, лучшие практики, потребности и возможности нашего региона, его потенциал.

Уважаемый Антон Германович, презентация Вам представлена.

Кратко остановлюсь на том, что сделано к настоящему моменту.

Первое. В масштабе региона определены 9 приоритетов – это конкретные секторы, сегменты, на которых сосредоточено основное внимание и куда привлекаются инвестиции в первостепенном порядке. В качестве примеров могу назвать льноводство, тепличное овощеводство, молочное животноводство, производство удобрений и производство композитов.

Второе. Для каждого приоритета были рассчитаны объемы инвестиций, исходя из ёмкости рынка и имеющихся в нашей области ресурсов. Например, в регионе потребление овощей на душу населения меньше нормы на 49 кг. Нам нужно, как минимум, 12 млрд рублей инвестиций для создания теплиц площадью 60 гектаров, чтобы обеспечить собственный спрос. Таким образом, перед инвестиционным и сельскохозяйственным блоками Администрации, региональными институтами развития появляется конкретная, количественно измеримая задача. То же самое – по всем приоритетным направлениям.

Третье. В стратегии дается ответ, кто является потенциальными инвесторами. С этой целью проведен анализ планов развития бизнеса, программ инвестиций российских и иностранных компаний, работающих в приоритетных для нас секторах. Составлены лонг-листы инвесторов и начата непосредственная работа с данными конкретными компаниями по локализации инвестпроектов на территории Смоленской области.

Четвертое. Все наши приоритеты, инвестиционные проекты четко «привязаны» к муниципальным образованиям. Теперь инвесторы точно знают, где имеются в наличии свободные электрические мощности, земельные участки, например под нужды льноводства, или свободные лимиты лесосеки для организации деревопереработки. Благодаря такой «привязке» понятно, где целесообразно создавать особые экономические зоны, территории опережающего развития или индустриальные парки, какие территории, прежде всего, нуждаются в инженерной и транспортной инфраструктуре. На этой базе появляется ориентированный на интересы инвесторов план развития инфраструктуры, который синхронизируется с инвестиционными проектами. Принципиально важно, что каждый муниципалитет понимает, работа в каких направлениях требует приоритетного внимания.

Пятое. Проведена инвентаризация мер государственной поддержки с их ориентацией на нужды инвесторов в конкретных сегментах. Это поможет увеличить экономию, повысить эффективность и рациональность использования финансовых ресурсов, направляемых на государственную поддержку инвестиционной деятельности и увеличение темпов роста.

Должен отметить, что благодаря проведенной работе мы можем точно оценить эффект от привлечения инвестиций в части роста валового регионального продукта, увеличения в нем доли инвестиций, а также увеличения налогооблагаемой базы. А именно, для достижения определенных главой государства целей, нам необходимо привлечь до 2025 года порядка 190 млрд рублей. Это позволит создать порядка 16 тысяч новых рабочих мест, доля инвестиций в ВРП достигнет 27%. Исходя из этого, возникает четкая постановка задач для всей системы управления развитием Смоленской области, как на уровне субъекта, так и на муниципальном уровне.

Уважаемый Антон Германович, с полным основанием рассчитываю, что такая конкретная Инвестиционная стратегия позволит заниматься решением стратегических задач в сфере экономики значительно более эффективно, системно.

Полагаю, что разработка аналогичных планов привлечения инвестиций на уровне субъектов Федерации с последующим сведением в единые планы по федеральным округам поможет избежать дублирования создаваемых производственных и инфраструктурных мощностей, позволит снизить риски перепроизводства, оперативнее и с меньшими затратами добиться целевых результатов, которые определил Президент нашей страны.

Большое спасибо за внимание и возможность выступить.

Антон Силуанов: Спасибо, Алексей Владимирович! Интересный опыт, который, наверное, можно было бы взять на заметку и другим субъектам Российской Федерации. Ну, и результаты неплохие. Вы сказали, 17,7% – рост инвестиций за прошлый год и, соответственно, 13-е место в Российской Федерации по общему такому, композитному, что называется, показателю, по инвестиционной привлекательности субъекта Российской Федерации. Поэтому спасибо Вам за эту работу. Я думаю, что коллеги могли бы также воспользоваться Вашим опытом.

Алексей Островский: Спасибо.