Заседание Координационного комитета содействия занятости населения Смоленской области

Под председательством Губернатора Алексея Островского в администрации региона состоялось заседание Координационного комитета содействия занятости населения, в котором приняли участие начальники профильных Департаментов, представители Центров занятости населения, а также руководители предприятий.

Среди ключевых вопросов повестки – взаимодействие работодателей со Службой занятости населения, в том числе, по обеспечению кадрами, а также формирование прогноза потребности экономики Смоленской области в кадрах на среднесрочную перспективу.

Предваряя обсуждение, Губернатор акцентировал внимание участников заседания на том, что вопросы модернизации структуры занятости находятся в фокусе особого внимания как федеральной, так и региональной власти.

Алексей Островский: Выступая в прошлом году с посланием Федеральному Собранию Российской Федерации, Президент Владимир Владимирович Путин затронул множество важных и актуальных для нашей страны проблем. Одна из них касалась Службы занятости населения. Глава государства сказал: «Нам необходимо серьезно обновить структуру занятости, которая сегодня во многом неэффективна и архаична, дать людям хорошую работу, которая мотивирует, приносит достаток, позволяет реализовать себя, создать современные, достойно оплачиваемые рабочие места».

В рамках национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» разработан региональный проект «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности». Он направлен на стимулирование предприятий к повышению производительности труда, снятие административно-регуляторных барьеров и развитие экспортного потенциала. Также одной из основных целей проекта станет модернизация Службы занятости населения.

На территории нашей области данный проект начнет реализовываться в 2021 году. Между тем, я как глава региона вижу, что сложившаяся в данной сфере ситуация абсолютно не позволяет ждать еще несколько лет. Обратная связь, которую я получаю от инвесторов, руководителей предприятий, говорит о том, что в большинстве районов Центры занятости населения все еще находятся в стагнирующем состоянии. К сожалению, далеко не все подразделения Службы занятости перестроились на новый, более активный режим работы.

В качестве примера неэффективности деятельности Службы можно привести ситуацию по набору швей для инвестора, который успешно реализует свой проект на территории Сафоновского района и готов дополнительно вкладывать средства в его развитие – открывать новые цеха и создавать сотни рабочих мест на территории Дорогобужского района. Таким планам помешало не отсутствие кадров необходимой квалификации на территории муниципалитета – там всегда были швейные производства и кадры еще сохранились, а отсутствие у Службы занятости нацеленности на результат, неумение мотивировать людей, даже если у них нет того или иного навыка, но есть возможность переобучиться. Такое состояние дел меня как главу региона категорически не устраивает!

Эта экономически важная структура должна не стагнировать, как это происходит сейчас, и я это вижу, а становиться регулятором рынка труда, оценка работы которого производится исключительно по результативности трудоустройства смолян.

Очень надеюсь, что сегодняшнее заседание Координационного комитета станет отправной точкой в системном развитии Службы занятости, что в дальнейшем позволит оперативно и качественно реагировать на задаваемые экономикой вызовы.

Еще одной темой сегодняшнего заседания является прогноз потребности региональной экономики в кадрах. Успех любого инвестиционного проекта определяется, в первую очередь, кадровым обеспечением. И если 15 лет назад основные проблемы при создании новых производств были связаны с инфраструктурой, отводом земельных участков, подключением к сетям, то в последние 3-5 лет вопросом №1 для предприятий являются кадры. Все остальные проблемы отступают на второй план. При этом мы говорим как о текущей потребности, которая должна восполняться Службой занятости, так и о перспективной – ее должны восполнять на перспективу средние и профессиональные учебные заведения.

Сегодня конкурентные преимущества имеют те субъекты Федерации, в которых реализуется система прогноза потребности экономики региона в кадрах. Только так Смоленская область и мы с вами сможем выстраивать взаимодействие с предприятиями на перспективу. Поэтому данная работа должна у нас вестись системно.

Далее участники Координационного комитета рассмотрели вопросы взаимодействия работодателей региона со Службой занятости населения.

Антон Афонычев, начальник Департамента промышленности и торговли: В настоящее время количество вакансий, представленных работодателями региона в Службу занятости, составляет 7,5 тысяч, в то время как в соседних регионах эта цифра в 2-3 раза больше. Это означает, что предприятия не особо доверяют Службе занятости в части подбора кадров. И в нашем понимании Службе необходимо действовать более активно – напрямую обращаться к руководству предприятий и уточнять, какие специалисты им требуются.

Что касается планов по развитию предприятий, то мы уже сейчас понимаем, исходя из проектов, которые реализуются на территории области, какие профессии и специальности нам будут нужны. Я говорю сейчас о таких предприятиях как, например, льнокомбинат в индустриальном парке «Сафоново», логистический центр в Каменке, Вяземский завод синтетических продуктов.

Алексей Островский: И еще «Роса», Антон Александрович. <…> У нас по швеям, коллеги, колоссальная потребность в области. Во многих районах есть предприятия, которые готовы расширяться.

Антон Афонычев: Хотелось бы также отметить, что два года назад у нас в регионе открылся Центр поддержки экспорта. В соответствии с Указом Президента мы сейчас развиваем экспортное направление, и руководители многих предприятий говорят о том, что нет хороших специалистов по внешнеэкономической деятельности. <…>

Еще одна не менее актуальная проблема – дефицит узких высококлассных специалистов, которые когда-то уехали в Москву или Санкт-Петербург. Особенно остро она стоит в приграничных с Московской областью районах – Гагаринском и Вяземском. В то же время работодатели, даже крупные компании, которые готовы платить высокие зарплаты, не в состоянии обеспечить своими силами надлежащее состояние городской инфраструктуры и создать условия для организации досуга населения – отсутствуют детские площадки, прогулочные зоны, кинотеатры, Дома отдыха и пр. Эти вопросы необходимо решать комплексно.

Помимо этого, пристальное внимание нужно обратить на работу Служб занятости в Рославльском и Гагаринском районах, а также в городе Смоленске.

Ростислав Ровбель, заместитель Губернатора: Алексей Владимирович, я хотел бы привести в качестве примера такой факт. Тепличный комбинат «Смоленский» в Рославле, как только Вы подписали Соглашение о сотрудничестве с руководством предприятия, в первый же месяц получил 700 заявок от желающих устроиться на работу. Поэтому, как верно отметил Антон Александрович [Афонычев], 7 тысяч вакансий на всю область – это крайне малое число, которое показывает низкий уровень доверия предприятий к Службе занятости в части подбора кадров. Второй момент – на наших предприятиях работает много граждан из других стран. Яркий пример – новая международная литовская компания «Girteka», где из 2,5 тысяч сотрудников две тысячи – иностранные граждане. Считаю, что Центр занятости по Смоленскому району должен обязательно этим вопросом заниматься, ситуация должна меняться.

Алексей Островский: Согласен.

Антон Афонычев: Еще один момент – у нас выявлен недостаток водителей категории «Е» для работы в транспортных логистических компаниях, что также влияет на качество и количество предоставления экспорта услуг. В ходе обсуждения этого вопроса с Народным фронтом [региональное отделение Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию»] на площадке Торгово-промышленной палаты мы пришли к общему мнению, что в подготовке кадров должна быть заинтересована не только Служба занятости и Администрация области, но и сами предприятия.

Алексей Островский: Те владельцы и руководители промышленных и агропромышленных предприятий, которые не ориентированы на то, что им нужно работать с молодежью, со студентами профильных вузов и колледжей, давать им возможность проходить практику еще на этапе обучения, должны понимать, что такая кадровая политика контрпродуктивна и вначале приведет к стагнации, а в итоге – к закрытию предприятия. Поэтому вы как профильный Департамент должны их «подталкивать» к тому, чтобы как можно больше компаний региона давали возможность студентам проходить у них практику и, тем самым, знакомиться со спецификой производства. После этого уже сами предприятия будут выявлять наиболее подготовленных молодых специалистов для последующего трудоустройства.

Антон Афонычев: Да, Алексей Владимирович, у нас такие примеры есть. Так, АО «Авангард» в Сафонове готовит молодых специалистов на базе колледжа [Сафоновский филиал Смоленской академии профессионального образования], и пока студенты проходят практику на предприятии, им платят 0,5 ставки зарплаты. Думаю, что совместно со Службой занятости нужно на примере «Авангарда» тиражировать подобную практику.

Хотелось бы отметить, что достаточно неплохо работают Службы занятости в Ярцевском, Вяземском и Руднянском районах. Это те Центры, на которые стоило бы ориентироваться всем остальным, и перенимать у них положительный опыт.

Алексей Островский: Если у нас в областной Службе занятости руководство не в состоянии наладить работу должным образом и Губернатору приходится этим вопросом заниматься, значит, нужно брать самого толкового районного руководителя и, в случае его желания, предлагать переехать в Смоленск. Служебное жилье я предоставлю. Если в муниципалитетах есть специалисты, и они доказали свою эффективность, то надо поощрять таких людей и давать им возможность для карьерного роста. Поэтому, если будет такая возможность и необходимость, продумайте данный вопрос.

В развитие темы представитель Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) в городе Смоленске Александр Сидоренко проинформировал Губернатора о существующем кадровом дефиците – нехватке водителей категории «Е» (транспорт с прицепом).

Александр Сидоренко, представитель АСМАП в городе Смоленске: Хочу подчеркнуть, что Смоленская область обладает наибольшим транспортным потенциалом в части международных перевозок в Центральном федеральном округе – на нее приходится более 30% от количества всех рейсов, выполняемых перевозчиками ЦФО. Международными перевозками в регионе активно занимаются более 600 транспортных компаний, автопарк которых насчитывает свыше 8 тысяч единиц. Необходимо особо отметить, что в Смоленской области темпы роста количества предприятий, осуществляющих международные перевозки, самые высокие в России. Только в этом году мы заключили договоры с 62 предприятиями и компаниями. Востребованность этого вида предпринимательской деятельности в регионе обусловлена как его выгодным географическим положением, так и рядом других факторов, наиболее важным из которых является правильная, прагматичная политика Администрации области в плане поддержки малого и среднего бизнеса в сфере международных автомобильных перевозок. На основании заключенного договора о сотрудничестве между Администрацией области и Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков нам, в частности, предоставляют налоговые льготы. Вот это как раз очень привлекает сюда предпринимателей, занимающихся международными автомобильными перевозками. С другой стороны, существует ряд проблем, одна из которых – нехватка водителей категории «Е».

Алексей Островский: Александр Васильевич, «Е» – это большегрузы?

Александр Сидоренко: Да. Мы вплотную занялись этой темой  в 2017 году, когда возникла необходимость обязательного наличия у водителей национальных водительских удостоверений Российской Федерации. Вопрос был достаточно острый, так как у нас колоссальное количество сотрудников из Республики Беларусь – практически 80% всего водительского состава. Мы искали в Смоленске и области площадки, которые отвечают требованиям для сдачи экзамена на эту категорию, однако, их было крайне мало. Ситуацию немного облегчило вступившее силу в том же году постановление Правительства Российской Федерации, в соответствии с которым белорусские водительские права признаются наравне с российскими. <…> Пути решения видим в организации в области специализированных классов по обучению водителей категории «Е», а также в предоставлении для этих целей специально оборудованных грузовых автомобилей.

Следующий вопрос, рассмотренный в рамках заседания, касался новых направлений взаимодействия Службы занятости населения с работодателями по удовлетворению кадровой потребности.

Роман Романенков, начальник Департамента государственной службы занятости населения: Алексей Владимирович, в ноябре прошлого года по Вашему поручению была разработана «дорожная карта» по модернизации работы Службы занятости, в результате реализации которой с начала 2019 года регистрируемый уровень безработицы снизился с 5,5 тысяч до 4,7 тысяч граждан. Действительно, количество вакансий было недостаточное, но оно постепенно увеличивается. По состоянию на 15 октября со стороны работодателей поступило уже 9 тысяч заявленных вакансий.

С апреля начал работу интерактивный портал rabota.smolensk.ru, с помощью которого организации и соискатели могут воспользоваться услугами в сфере занятости в режиме онлайн. За это время данный ресурс посетили свыше 18 тысяч пользователей, уже создано более 2 тысяч «Личных кабинетов» граждан. Из 5,7 тысяч работодателей, сотрудничающих со Службой занятости, почти 3 тысячи зарегистрировано на портале.

Говоря о трудоустройстве молодежи, отмечу, что мы реализуем стажировки выпускников. При этом Служба занятости компенсирует затраты работодателя на заработную плату стажирующегося (в размере МРОТ) и наставника (в размере 0,5 МРОТ), однако, это не покрывает расходы организаций в полной мере. В этой связи Департамент просит Вас, Алексей Владимирович, поддержать наше предложение – увеличить число стажирующихся (с 30 до 50 человек в год), продолжительность стажировки с 3 до 5 месяцев, а также размер вознаграждения для выпускников и наставников – до 1,5 МРОТ и 1 МРОТ соответственно.

Помимо этого, за 9 месяцев нынешнего года на обучение направлено более 1,1 тысячи безработных в 20 учреждений профессионального образования по 43 профессиям, востребованным на рынке труда. Также добавлю, что с этого года мы осуществляем сетевое взаимодействие «Работодатель – Центр занятости – Образовательная организация». Обучение проводится на том оборудовании и в тех производственных условиях, в которых потенциальный работник будет трудиться впоследствии. Данная практика успешно реализована для ООО «Рославльское инструментальное производство» и ООО «Промконсервы».

Алексей Островский: Я поддерживаю Ваше предложение, Роман Александрович. Более того, необходимо провести обучающий семинар для всех Ваших коллег, которые занимаются этой работой, дать им какое-то время на изменение подходов, притом, что времени на раскачку нет абсолютно, а потом с теми, кто сделал выводы и перестроил свою работу, продолжаем трудовые отношения. А с теми, кто не может перестроиться, будем прощаться.

В продолжение заседания генеральный директор ОАО «Смоленская обувная фабрика» Наталия Сопетова обратилась к главе региона за содействием в организации обучения специалистов для работы на обувном производстве.

Наталия Сопетова, генеральный директор ОАО «Смоленская обувная фабрика»: Наша фабрика является одним из старейших предприятий Смоленщины, она основана в 1937 году. На данный момент мы работаем по заказам Министерства обороны, МЧС, МВД. Численность работников составляет порядка 70 человек, но заказов намного больше, чем фабрика сегодня может выполнить. <…> В принципе, мы могли бы обеспечить порядка 700 новых рабочих мест без привлечения инвестиций – здание, оборудование и заказы у нас есть. Нет только специалистов. Сложилась такая ситуация: обувная фабрика в Смоленске есть, еще одна скоро откроется в индустриальном парке «Феникс», а квалифицированных кадров нет. К сожалению, уровень компетенции направляемых Службой занятости потенциальных работников не соответствует нашим потребностям – они не являются специалистами обувного производства. Мы готовы работать в связке со Службой занятости, готовы принимать и школьников – у нас на фабрике найдется работа для любой категории граждан. Сейчас взаимодействуем со СмолАПО [Смоленская академия профессионального образования], но «тормозим» на каких-то оргвопросах. Помогите нам, пожалуйста, в организации образовательного процесса.

Алексей Островский: Наталия Григорьевна, Ваша позиция понятна. Вита Михайловна [Хомутова, начальник Департамента по образованию и науке], какое у Вас как у начальника профильного Департамента видение, как нам в ближайшие годы качественно и эффективно решить проблему по наиболее востребованным специальностям – швеи, обувщики?

Вита Хомутова, начальник Департамента по образованию и науке: Мы встретимся с Наталией Григорьевной и детально проработаем этот вопрос. В настоящее время обучение по специальности «швея» у нас в регионе осуществляют Смоленская академия профессионального образования и Рославльский многопрофильный колледж. К сожалению, других специалистов по профилю обувной фабрики наша система профессионального образования не готовит. Думаю, нам удастся более активно вовлечь в этот процесс СмолАПО.

Алексей Островский: Поручаю Вам совместно с Романом Александровичем [Романенковым] подготовить перечень наиболее востребованных специальностей и постараться сделать так, чтобы наши средние профессиональные образовательные учреждения со следующего года начали подготовку этих специалистов.

В свою очередь, заместитель генерального директора ООО «Компания «Легпромразвитие» Олег Чмиль также акцентировал внимание на нехватке квалифицированных кадров.

Олег Чмиль, заместитель генерального директора ООО «Компания «Легпромразвитие»: Наша компания с 1991 года занимается производством спецодежды и обуви для газо- и нефтедобывающей отрасли. Сейчас мы переносим производственные мощности из Республики Беларусь в Смоленскую и Ивановскую область. В 2017 году мы приобрели в Ярцеве площадку бывшей фабрики «Пианино». Благодаря районному Центру занятости населения полностью закрыли все вакансии – нам было необходимо 40 швей. При этом нехватка портных и сборщиков обуви – проблемный вопрос, поскольку найти сегодня учебное заведение, которое выпускает специалистов подобного профиля, практически невозможно. Поэтому я бы хотел поддержать позицию коллег и добавить, что обучение необходимо организовать на уровне не дополнительного, а профессионального образования.

Алексей Островский: Спасибо Вам, Олег Владимирович. Вита Михайловна [Хомутова], прошу, чтобы Департамент основательно занялся этой работой. Потому что можно сколько угодно говорить о неэффективности Службы занятости, но если не будет квалифицированных специалистов, то Служба нам ничем не поможет. Совместно с курирующим заместителем подготовьте, пожалуйста, отдельное совещание, посвященное тому, как мы будем разворачивать работу по подготовке узких специалистов наиболее востребованных у нас в регионе специальностей.

В продолжение дискуссии начальник Департамента экономического развития Алексей Титов доложил о механизмах формирования прогноза потребности экономики Смоленской области в кадрах на среднесрочную перспективу.

Алексей Титов, начальник Департамента экономического развития: В Смоленской области прогноз потребности в кадрах формируется в автоматизированной системе на основе тематических моделей. Туда заносятся статистические данные по всем экономическим показателям – рынку труда, демографии, балансу трудовых ресурсов, перечню всех реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектов. Эта работа выливается в формирование комплекса данных, который после обработки выдает конкретные результаты с перечнем конкретных специальностей и числом необходимых нам специалистов, как минимум, на перспективу в 7 лет – данная цифра утверждена Минтрудом и Минэкономразвития.

Основная цель – сформировать прогноз, который будет использован при подготовке образовательных программ среднего специального образования. Работа построена следующим образом. Работодатель в «Личном кабинете» онлайн заносит следующие данные: штатное расписание предприятия, половозрастную структуру, прогнозируемое увеличение штатной численности на ближайшие годы. При этом мы столкнулись с тем, что значительное число работодателей на протяжении ряда лет, в принципе, не осуществляет эту работу. Есть отрасли, которые стопроцентно свою работу выполняют, – сфера энергетики, образования, здравоохранения. Но, к примеру, в строительной отрасли очень низкий процент заполнения. В результате прогноз не учитывает потребность большого количества предприятий. Прошу Вас, Алексей Владимирович, дать поручение органам власти усилить работу по взаимодействию с отраслевыми предприятиями для своевременного и качественного заполнения этой информации. Это позволит нам сформировать достоверный прогноз потребности региональной экономики  в кадрах.

Алексей Островский: Я поддерживаю Вашу просьбу – нужно в протокол сегодняшнего совещания записать поручение всем органам исполнительной власти, курирующим те или иные направления, системно заняться этой работой. <…>

Надеюсь, всем задачи понятны, надо их выполнять и жестко спрашивать с Ваших подчиненных, Роман Александрович, в случае, если они  не будут менять подходы к работе.