Выступление Губернатора Алексея Островского на совещании, посвященном вопросам социально-экономического развития Смоленской области, под председательством заместителя Председателя Правительства РФ Д. Н. Козака

Уважаемый Дмитрий Николаевич (Козак)!

Уважаемые коллеги!

Ключевая цель, которая стоит перед Администрацией области, региональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления – работать для людей и в интересах людей, добиваться улучшения качества жизни смолян.

Она остается неизменной и все имеющиеся ресурсы, резервы и потенциал Смоленской области мы направляем на ее достижение, чему в полной мере способствует реализация Указов и стратегических инициатив Президента Российской Федерации на всей территории вверенного мне субъекта Федерации.

Проведенный анализ работы за прошедшие несколько лет показывает, что достижение позитивных результатов в социально-экономическом развитии региона стало возможным благодаря системной, выверенной, согласованной деятельности всех уровней власти, серьезной поддержке федерального центра.

Одним из ведущих приоритетов является создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций. Развитие этого направления, как неоднократно отмечал глава государства, является основой экономического роста субъектов Федерации.

В области создана необходимая нормативно-правовая база, реализован комплекс мероприятий, направленных на развитие конкуренции, проводится реформа контрольно-надзорной деятельности, активно внедряются целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъекта. Также внедрены процедуры оценки регулирующего воздействия, что способствует защите прав предпринимателей и предупреждению возникновения административных барьеров при осуществлении ими хозяйственной деятельности.

Главным прорывом 2017 года стали результаты региона в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации, составленном Агентством стратегических инициатив. Напомню, что Смоленская область показала наилучшую динамику, поднявшись на 49 позиций и заняв 31-е место среди 85-ти регионов России.

Продолжает развиваться инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. Эффективность данной работы подтверждает деятельность созданных в области Центра поддержки предпринимательства и Смоленского областного фонда поддержки предпринимательства, Корпорации инвестиционного развития и Центра кластерного развития.

Кстати, согласно данным рейтинга, проведенного Российским экспортным центром, Смоленская область заняла 1-е место по количеству экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства по отношению к общему их количеству, зарегистрированных в регионе.

Отмечу, что по итогам 2017 года мы, по оценке Минэкономразвития России, вошли в группу регионов с высшим уровнем показателя качества проведения оценки регулирующего воздействия и экспертизы. Кроме того, область занимает высокие позиции в Рейтинге глав регионов по уровню содействия развитию конкуренции.

По итогам 2016 года мы находились на 15 месте среди всех субъектов РФ.

Повышение инвестиционной привлекательности региона, в частности,  создание комфортных условий для ведения предпринимательской деятельности, останется в фокусе нашего особого внимания и в последующие годы.

Среди важнейших аспектов этой деятельности я могу назвать наполнение резидентами государственных индустриальных парков «Феникс» и «Сафоново». Так, в первом квартале 2019 года планируется завершить строительство инженерной инфраструктуры и полностью ввести в эксплуатацию парк «Феникс». При этом,  с удовлетворением констатирую, что Смоленская область – один из немногих субъектов Федерации, в которых строительство парков ведется одновременно с привлечением в них инвесторов.

Так, по итогам соглашения, подписанного на сочинском Инвестиционном форуме в 2017 году, компания «Алвидпроф» во втором квартале текущего года приступает к строительству на территории парка «Феникс» предприятия по производству алюминиевого профиля различных размеров и типов. Общий объем инвестиций по проекту превышает 420 млн рублей, а социальный эффект выразится в создании 212 рабочих мест.

Безусловно, продолжится строительство индустриального парка «Сафоново». Запуск первых этапов инвестиционных проектов предприятий запланирован на 2019 год. В ходе Российского инвестиционного форума «Сочи-2018» мною достигнуты договоренности с руководством компании «Промагро-Менеджмент» о начале строительства на площадках индустриального парка «Сафоново» крупного льнокомбината – первого в Смоленской области за             30 лет. Начальный этап проекта планируется реализовать в 2018-2020 годах. Общий объем вложений составит порядка 1,7 млрд рублей, будет создано            240 новых рабочих мест.

Всего сейчас на рассмотрении находятся 17 предварительных заявок от предприятий, желающих разместить свои производства в индустриальных парках.

Приоритетным для нас, несомненно, останется и привлечение резидентов для реализации инвестиционных проектов на территории опережающего социально-экономического развития «Дорогобуж». Уже подписан ряд соглашений, из которых наиболее крупным и, можно сказать, стратегическим является реализация проекта по строительству на площадке                               ПАО «Дорогобуж» комплекса по производству сложных фосфоросодержащих минеральных удобрений.

Данное соглашение было подписано в рамках ведущего аграрного форума страны – выставки-ярмарки «Золотая осень» между Администрацией области и ПАО «Акрон» в присутствии Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева. Следует отметить, что совокупные инвестиции в проект составят около 25 млрд рублей.

За пятилетний период на территории Смоленской области реализовано более 40 крупных инвестиционных проектов, в том числе с участием иностранного капитала.

В их числе:

- строительство склада временного хранения немецкой группы компаний «RENUS LOGISTICS» в Краснинском районе.

- проект «София – Завод по производству МДФ, ХДФ и напольных покрытий ООО «ЭГГЕР ДПЕВПРОДУКТ ГАГАРИН».

Стабильно работают предприятия оборонно-промышленного комплекса – «Аналитприбор», «Измеритель», «Смоленский авиационный завод» и «Смоленский завод радиодеталей».

Среди флагманов текстильного и швейного производства – компании «ФенИче» и «Текспром», Сафоновская швейная фабрика «Орел» и Починковская швейная фабрика, Ярцевский хлопчатобумажный комбинат. Кстати, что касается Ярцевского ХБК, то на прошедшем инвестиционном форуме в Сочи мною подписано соглашение о комплексной модернизации производственных цехов комбината с «Союзом Текстильных Компаний», что позволит привлечь более 800 млн рублей инвестиций.

Кроме того, благодаря поддержке, оказанной Администрацией области, «Рославльский вагоноремонтный завод» получил возможность для серийного выпуска современных вагонов-платформ, в результате чего предприятие в 4 раза увеличило объемы производства.

Важно, что ряд смоленских компаний взяли курс на реализацию программ импортозамещения, выпуск продукции, которая на равных конкурирует с зарубежными аналогами, в том числе, на внешних рынках. Напомню, такую задачу перед промышленными предприятиями поставил Президент России в ходе одного из заседаний президиума Государственного Совета.

Так, в начале прошлого года «Вяземское кожевенное производство» запустило производство натуральных мебельных и обувных кож на современном оборудовании в новом цехе. Это позволило увеличить объем выпускаемой продукции на 50% и занять 11% российского рынка натуральных кож.

В октябре 2017 года ООО «Юнипроф» открыло импортозамещающее производство пластиковой фурнитуры для изготовления жалюзи разных видов под брендом «Perfolux». Это первое и пока единственное в России предприятие, выпускающее всю номенклатуру пластиковых комплектующих для светозащитных систем. Планируется, что в течение нескольких лет оно займет 53% отечественного рынка, вытеснив зарубежных конкурентов, преимущественно из Китая и Польши.

Также должен отметить, что, согласно прогнозу социально-экономического развития Смоленской области на среднесрочный период, валовой региональный продукт к 2020 году по отношению к 2017 году вырастет, в сопоставимых ценах, на 8,4%.

Рост промышленного производства за 3 года в сопоставимых ценах составит 9,3%, объем инвестиций в основной капитал вырастет на 7,2%.

Заступив на пост Губернатора, я обозначил безусловным приоритетом развитие сельского хозяйства. За минувшую пятилетку в агропромышленной сфере реализовано 20 инвестиционных проектов по строительству и модернизации производства с объемом инвестиций свыше 15 млрд рублей.

Доля инвестиций в сельское хозяйство за это время выросла более чем                   в  4 раза: с 3% в 2012 году до 13% в 2017 году.

Сегодня Смоленская область полностью (более чем на 100%) обеспечивает собственные потребности по мясу, картофелю, куриному яйцу.

На протяжении последних пяти лет в регионе наращиваются объемы производства зерна – в 2017 году хозяйства произвели 260 тысяч тонн данной продукции. Таким образом, уже третий год подряд регион получает рекордные урожаи зерна со времен распада Советского Союза.

Смоленская область возвращает былую славу главного производителя льна в стране. В 2017 году посевная площадь льна-долгунца обеспечила региону 1-е место среди льносеющих регионов Центрального федерального округа и 2-е место в России.

В 2017 году сельскохозяйственные производители Смоленской области получили свыше 9 млрд  рублей  выручки от реализации своей продукции. При этом производители обеспечивают ежегодный рост объемов реализации: всего с 2012 года выручка выросла на 4,4 млрд рублей. Прибыль за минувшую пятилетку увеличилась в 6 раз (составляет 1,2 млрд рублей).

В сфере импортозамещения успешно работает ряд компаний:

- ООО «КРОЛЪ И К» – крупнейшая даже по европейским меркам кролиководческая ферма с общей численностью 12,5 тысяч кроликоматок;

- ООО «КРАСНАЯ ГОРКА» – занимающееся выращиванием коз альпийской породы, а также производством сыров;

- ООО «ГРЕЙНЛЮКС» – современный завод по переработке семян рапса;

- ООО «ИЗВЕКОВО» – третий в масштабах России современный завод по очистке и подготовке семян многолетних трав, обеспечивающий семенным материалом не только смоленских аграриев, но и производителей соседних регионов. За пять лет производство семян трав выросло троекратно.

- ООО «САДКИ» – рыбоводный комплекс по выращиванию рыбы осетровых пород и производству черной икры.

Продолжает развиваться молочное и мясное животноводство. Начиная с 2015 года, завершено строительство 10-ти животноводческих комплексов, а приход в область группы компаний «МИРАТОРГ» послужил стимулом для развития отрасли мясного скотоводства. Если в 2013 году в регионе насчитывалось 3 тысячи голов мясного скота, то на начало 2017 года его численность увеличилась более чем в 5 раз, превысив 16 тысяч голов.

В Рославльском районе приступили к строительству крупного тепличного комбината, который разместится на площади в 17 гектаров, причем свежие огурцы и салат будут поставляться не только на столы смолян, но и жителей других регионов страны.

Говоря о наших планах на ближайшие годы, считаю необходимым отметить, что в регионе предполагается реализация ряда значимых инвестиционных проектов в растениеводстве и животноводстве с суммарным объемом вложений около 12 млрд рублей, что позволит уже в ближайшие два года повысить темпы производства сельскохозяйственной продукции с 1,5% до 4%.

Говоря о сфере жилищно-коммунального хозяйства, хочу подчеркнуть, что в Смоленской области полностью выполнена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы,  в которой приняли участие 9 муниципальных образований. В новое благоустроенное жилье за это время переехали более 2,7 тысяч человек из 175-ти аварийных домов.

На эти цели из всех источников финансирования было направлено более 2 млрд рублей. В настоящее время формируется новый реестр аварийного жилья, которое поставлено на учет после 2012 года и в него уже внесено свыше 20-ти тысяч квадратных метров жилых помещений. Таким образом, регион начал подготовку к реализации новой, постоянно действующей программы по расселению аварийных домов, которая в настоящее время разрабатывается Правительством России в соответствии с поручением Президента.

Кроме этого, мы активно занялись созданием новых инструментов привлечения частных инвестиций в развитие инфраструктуры, используя механизмы государственно-частного партнерства. До 2022 года с целью модернизации систем централизованного теплоснабжения планируется заключить концессионные соглашения в отношении более чем 300 объектов коммунальной инфраструктуры. Данными документами будут предусмотрены мероприятия по реконструкции котельных, тепловых, водопроводных сетей, сетей водоотведения, водозаборов и очистных сооружений. Вместе с тем, проводимая в этом направлении работа уже сейчас показывает хорошие результаты.

Так, компания «ЭнергоПрофит» успешно реализует пилотный инвестиционный проект по реконструкции и модернизации систем теплоснабжения 11-ти бюджетных образовательных учреждений Дорогобужского района. Уровень потребления энергоресурсов при этом снижается не менее чем на 15%. В настоящее время работа по данному перспективному направлению ведется в 10-ти муниципальных образованиях.

Согласно энергосервисному контракту с ПАО «Ростелеком», проведена модернизация уличного освещения в городе Сычевке. Состояние городской среды заметно улучшилось, а экономия электроэнергии составляет до 70%. В целом, в Смоленской области сегодня заключено около 120-ти энергосервисных контрактов.

Еще одна крайне важная задача, поставленная перед главами всех субъектов Федерации главой государства, – создание комфортных условий для жизни граждан России. Инициированная Президентом приоритетная программа «Формирование комфортной городской среды» нашла широкую поддержку среди смолян, которые активно участвуют во всех ее мероприятиях. К 2022 году – времени завершения программы – на территории Смоленской области планируется благоустроить более 450 дворовых территории и 75 мест массового посещения граждан. В минувшем году в регионе были благоустроены 84 дворовых территории и 14 мест массового посещения граждан.

Говоря о работе, проводимой в сфере социального развития, должен отметить, что в прошлом году перед Администрацией области, профильными органами исполнительной власти мною была поставлена задача, невзирая на напряженную финансово-экономическую ситуацию и крайне сложный бюджет, сохранить общий объем мер социальной поддержки граждан, установленных годом ранее.

Эта задача была выполнена, и общее число таких мер составило 116, из них 58 финансируются за счет средств областного бюджета.

К приоритетным направлениям нашей деятельности относится демографическая политика. Смоленская область активно включилась в реализацию Национальной стратегии действий в интересах детей, утвержденной 5 лет назад Указом главы государства. В течение этого времени в регионе сохраняется тенденция роста рождений третьих и последующих детей, и, как следствие – увеличение количества многодетных семей.

Семьям с детьми в регионе предоставляется 20 видов пособий, причем 12 выплат производится за счет областных средств.

По решению Президента России в стране дан старт Десятилетию детства, и год начался с реализации федеральных законов, определяющих комплекс дополнительных социальных гарантий для российских семей. В частности, установлена новая мера поддержки – ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. Её размер в Смоленской области составляет 10 201 рубль, и в 2018 году на финансирование данных выплат из федерального бюджета региону выделено 104 млн рублей.

В зоне нашей особой ответственности находится и забота о людях пожилого возраста. Старшему поколению предоставляется 73 вида выплат, 35 из которых производятся за счет средств областного бюджета.

Помимо работы по сохранению мер социальной поддержки, большое внимание мы уделяем участию ветеранов и пожилых людей в жизни общества. По моему поручению в Смоленске в 2017 году открыт Дом ветеранов, где, помимо организации культурно-досуговой деятельности, ветеранам оказывается психологическая и юридическая помощь.

Еще один важный вопрос – формирование доступной среды. Перед нами стоит задача к 2023 году перевести 85% объектов социальной инфраструктуры, находящихся в областной государственной собственности (230 приоритетных объектов из 271-го), в категорию полностью доступных объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения.

С 2012 года в Смоленской области был реализован ряд социально значимых проектов, направленных на качественное изменение ситуации в сфере здравоохранения. Показатель общей смертности за эти годы снизился на 4,2%, а младенческая смертность – на 32%.

Были построены уникальные учреждения, в числе которых:

- федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования;

- диализный центр в городе Смоленске;

- травматологический корпус «Клинической больницы скорой медицинской помощи».

Используя механизмы государственно-частного партнерства, мы открыли Центры амбулаторного гемодиализа, Центры общей врачебной практики, лечебно-диагностическое отделение Калужского филиала «МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика Фёдорова. В планах – реализация ряда других проектов с привлечением внебюджетных инвестиций.

Из года в год снижается смертность в результате дорожно-транспортных происшествий и по данному направлению Смоленская область является лидером в Центральном федеральном округе.

Прошедшие 5 лет много дали и сфере образования – важнейшей с точки зрения будущего Смоленщины и все страны.

В регионе построены 13 новых детских садов. В рамках исполнения поручений Президента с этого года мы будем планомерно реализовывать мероприятия по ликвидации очередности для детей в возрасте до 3 лет. Хочу также напомнить, что у нас в полном объеме выполнено поручение главы государства в части 100%-ной доступности дошкольного образования детям в возрасте от 3 до 7 лет.

Впервые за многие годы в Смоленской области вновь стали строиться школы. Два года назад мы завершили строительство школы на 660 мест в Велиже. В этом году введем в эксплуатацию пристройку к средней школе №33 города Смоленска для 575-ти учащихся. На очереди – строительство школы в динамично развивающемся микрорайоне «Соловьиная роща» на 1 110 мест. Последовательно решаем проблему перехода на обучение в одну смену. Сегодня число общеобразовательных организаций, действующих в двухсменном режиме, сократилось до 48-ми (12,8% от общего числа).

Кроме того, в центре нашего внимания останется создание и улучшение условий для реализации интеллектуального и личностного потенциала молодых смолян. С этой целью в регионе по моему поручению создана и уже начала работу «Ассоциация по выявлению, развитию и профессиональной ориентации мотивированных детей и молодежи Смоленской области «Смоленский Олимп».

Особо подчеркну, что совокупная доля расходов областного бюджета, направляемых на развитие системы образования, за четыре года возросла в регионе с 25-ти до 30-ти процентов.

Еще одной задачей, поставленной майскими Указами Президента России, было определено обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» с охватом населения не менее 90%. С удовлетворением констатирую, что в Смоленской области, по итогам 2017 года, этот показатель достиг 99%, что почти на 5% выше общероссийских результатов.

Сокращение государственного долга Смоленской области, безусловно, останется в числе приоритетных задач Администрации региона. Эту работу мы проводим поэтапно. Если в начале 2017 года размер государственного долга составлял 113% от общего объема доходов региона, то в январе 2018 года эта цифра составляет уже 100%. И в нынешнем году нами запланировано сокращение размера госдолга до 96%.

Передо мной как главой субъекта, Администрацией области стоит задача снизить к концу 2020 года размер госдолга до 84% по отношению к собственным доходам и в дальнейшем не превышать этот показатель.

Несомненно, важнейшую роль в работе по сокращению долговой нагрузки на Смоленскую область, как и на иные субъекты Российской Федерации, сыграло решение Президента о реструктуризации задолженности регионов страны. Оно позволит нам вкладывать средства в развитие транспортной инфраструктуры, социальной сферы, в том числе, здравоохранение и образование, в решение социально-экономических задач, которые, как я сказал в начале своего выступления, коренным образом изменят жизнь наших земляков.