Текст выступления Губернатора Алексея Владимировича Островского в рамках пленарной сессии первого дня IV Смоленского регионального социально-экономического форума «Территория развития»

Уважаемые участники сессии, коллеги!

Для меня и моей команды принципиально важно, что проводя столь значимое мероприятие, Смоленская область может продемонстрировать реальные успехи в сфере привлечения инвестиций. И эти успехи, помимо слов, подтверждаются конкретными и понятными цифрами и показателями.

Одной из наиболее мощных практик, позволяющих выяснить мнение предпринимателей, выявить точки роста в деятельности органов государственной и муниципальной власти по созданию комфортных условий для старта и ведения бизнеса является Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. В жесткой конкурентной борьбе мы заняли 31-ую позицию. Но мне как главе региона этого не достаточно, и я ставлю перед своими подчиненными задачу улучшить этот показатель в текущем году.

Вместе с тем, улучшив показатели интегрального индекса и добавив к нему 19 баллов (в сумме – 254,2 балла), регион переместился в группу преуспевающих.  Это стало возможным, в том числе, и потому, что в минувшем году были улучшены значения по 8-ми показателям в сфере доступности инфраструктуры, различных форм поддержки бизнеса.

Кроме того, на Петербургском международном экономическом форуме Агентство стратегических инициатив отметило наш регион в числе пяти самых успешных субъектов в сфере развития малого предпринимательства.

Во многом этому способствует построенное на системной основе взаимодействие Администрации области и профильных органов власти с представителями бизнес-сообщества самого разного уровня – от начинающих предпринимателей до крупнейших инвесторов, партнерские отношения с деловыми объединениями – Научно-промышленным союзом, Торгово-промышленной палатой, региональными отделениями «Деловой России» и «ОПОРЫ РОССИИ».

Также Смоленская область в тесном контакте с Агентством стратегических инициатив активно участвует в масштабной работе по внедрению целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса, разработанных в соответствии с поручением Президента России Владимира Владимировича Путина.

Напомню, модели затрагивают 12 ключевых направлений – от получения разрешения на строительство до качества наполнения регионального инвестиционного портала, от регистрации прав собственности до поддержки малого и среднего предпринимательства.

Результаты нашего региона в данной практике обнадеживают – по итогам 3 квартала Смоленская область вместе с Белгородской и Московской делит вторую позицию в Центральном федеральном округе, уступая всего 1% Калужской области.

Необходимо также отметить существенное значение обучающего проекта АСИ и Российской академии народного хозяйства и государственной службы «Управленческое мастерство: развитие региональных команд», крайне важного для проведения грамотной кадровой политики. С удовлетворением констатирую, что в нынешнем году разработанный смолянами локальный проект «Смоленский лён – от поля до прилавка» признан лучшим в Центральном федеральном округе. Считаю это очень значимым достижением, поскольку льноводство является приоритетной отраслью регионального агропромышленного комплекса. За минувшие годы на ее развитие из бюджета было направлено порядка  300 млн рублей и привлечено более 1 млрд рублей внебюджетных источников. В результате за 5 лет нами увеличено производство льноволокна более чем вдвое, и Смоленщина вернула себе лидирующие позиции по данному направлению не только в ЦФО, но и в целом в России.

Налицо позитивные изменения и по другим позициям.

Благодаря «Магазину верных решений» АСИ по стране тиражируются успешно реализуемые в Смоленской области практики заключения энергосервисных контрактов по организации уличного освещения, а также повышения энергетической эффективности использования тепловой энергии социальными объектами. На данный момент они применяются в 18-ти регионах.

Кстати, в этом году Смоленская область также подала заявку на участие в конкурсе, представив 14 практик в самых разных сферах – от добровольчества до создания условий, направленных на рост экономического потенциала региона.

Считаю, есть все основания полагать, что они привлекут к себе интерес и получат достойную экспертную оценку со стороны заинтересованных структур.

Уважаемые участники Форума!

Вопросы улучшения бизнес-климата, инвестиционной активности на территории субъектов Федерации находятся в зоне самого пристального внимания высшего руководства страны, так как оказывают прямое влияние не только на экономику, но и на социальную сферу, их поступательное движение вперед, динамику развития.

Закономерно, что все процессы, связанные с инвестиционной политикой в регионе, находятся под моим личным контролем. Я возглавляю организационный штаб, а мой заместитель руководит проектным офисом, в состав которого входят 18 рабочих групп по всем ключевым направлениям деятельности. Отмечу, что за первое полугодие 2018 года рост инвестиций составил 22% к уровню аналогичного периода прошлого года, что позволило Смоленской области занять 3-е место в Центральном федеральном округе и 19-ое место по России по этому показателю.

Несомненным достижением является рост частных инвестиций. Их доля в первом полугодии составила 85%, что на 3% больше аналогичного прошлогоднего показателя и на 15% превышает уровень 2012 года. Это свидетельствует о снижении зависимости объема инвестиций от поступлений из бюджета и вложений естественных монополистов.

Не ошибусь, если скажу, что услышав эти цифры, скептики могут задать вопрос, за счет чего достигаются такие показатели.

Сегодня на Смоленщине продолжается реализация более 30-ти крупных инвестиционных проектов в различных сферах деятельности, объем финансирования по которым составит свыше 40 млрд рублей, а также позволит создать более 8-ми тысяч новых рабочих мест. Если говорить об общем объеме инвестиций в Смоленскую область, то в этом году он превысит 60 млрд рублей.

В первом квартале будущего года мы планируем завершить строительство инженерной инфраструктуры и полностью ввести в эксплуатацию индустриальный парк «Феникс», а вслед за ним и парк «Сафоново», причем, ряд резидентов, не дожидаясь официального ввода парков, уже ведут проектные работы.

В рамках сегодняшней конференции будет сделан важный шаг в сфере развития мер поддержки бизнеса – подписание соглашения о создании особой экономической зоны совместно с ОАО «Особые экономические зоны». Каждую особую экономическую зону (ОЭЗ) государство наделяет специальным юридическим статусом, который дает инвесторам ОЭЗ ряд налоговых льгот и таможенных преференций, а также гарантирует доступ к инженерной, транспортной и деловой инфраструктуре. Издержки инвесторов при реализации проектов в ОЭЗ в среднем сократятся на 30% общероссийских показателей.

Разумеется, Администрация области заинтересована в привлечении на территорию региона не только крупного бизнеса, но и в развитии малого, среднего предпринимательства. Для этого, а также в целях стимулирования предпринимательских инициатив по моему поручению и при поддержке Минэкономразвития России в 2017-2018 годах создана соответствующая инфраструктура.

Она включает в себя региональный Центр поддержки экспорта, Центр поддержки предпринимательства, Центр кластерного развития, Центр молодежного инновационного творчества «ЯВИР». Их услугами уже воспользовались более 7-ми тысяч предпринимателей.

По моему поручению разработаны специальные программы кредитования с учетом специфики региона. Так, областной фонд поддержки предпринимательства предоставляет льносеющим хозяйствам кредиты под 1% с возможностью отсрочки платежа до 6 месяцев для проведения весенней посевной кампании, а ставка для приобретения сельскохозяйственной техники под ее залог составляет всего 5% годовых. При этом, Фонд в рамках соглашения с МСП Банком реализует уникальную систему дистанционного кредитования, которая позволяет предпринимателям получить кредиты в режиме онлайн в один клик, что делает систему мер финансовой поддержки прозрачной, открытой и доступной всем. Важно, что Фонд наделен и дополнительными функциями, целью которых является поддержка промышленных предприятий.

Нами внедрены и иные, не менее эффективные меры поддержки малого и среднего предпринимательства. На уровне региона разработана и внедрена методика увеличения доли закупок у субъектов МСП, определяющая перечни товаров (работ, услуг), закупка которых должна осуществляться исключительно у субъектов МСП. Используется практика проведения на постоянной основе обучающих семинаров, круглых столов по вопросам участия в закупках.

В результате, за 9 месяцев 2018 года нам удалось увеличить объем закупок у малого бизнеса почти на 2 млрд рублей по сравнению с прошлым годом. Согласитесь, цифры впечатляют. Сегодня 55% закупок региона осуществляется у субъектов малого предпринимательства (на 40% выше требований Закона о контрактной системе).

В 2019 году Фондом поддержки предпринимательства планируется разработка и внедрение новых, льготных финансовых продуктов, направленных на поддержку субъектов малого и среднего бизнеса региона.

Напомню еще об одной из мер стимулирования предпринимательской активности - это предоставление субсидий. В связи с отсутствием средств федерального бюджета на данные цели, мы, несмотря на сложности с региональным бюджетом, изыскиваем собственные резервы для сохранения этой востребованной меры поддержки бизнеса. В Смоленской области бизнесу предоставляется целый блок налоговых льгот. Например, «налоговые каникулы» - налоговая ставка в размере 0 процентов для ИП, применяющих упрощенную систему налогообложения, патентную систему налогообложения.

Снижены с 6% до 4,5% налоговые ставки для действующих налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих деятельность в сфере IT.

В целях стимулирования бизнеса к размещению в индустриальных парках в области принят закон о предоставлении налоговых льгот резидентам индустриальных парков.

Хочу подчеркнуть, что наши партнеры могут быть уверены в стабильности и последовательности действий Администрации региона – все существующие меры поддержки продолжат действовать и в 2019 году.

Для бизнеса крайне важным является возможность качественного и оперативного получения государственных услуг. Мы наблюдаем востребованность отдельных бизнес-окон и ведем работу над расширением их количества.

Продолжая тему оказания государственных услуг, отмечу, что по итогам 2017 года Смоленская область заняла 7 место в рейтинге качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, формируемом Минэкономразвития России.

В целях информирования предпринимателей и населения региона о деловой и инвестиционной повестке работы Администрации мы постоянно развиваем и наполняем контентом Инвестиционный портал Смоленской области – в этом году его уже посетило более 45 тысяч пользователей.

Прежде чем перейти к следующему блоку, хочу подчеркнуть, что я лично и мои подчиненные рады появлению в регионе новых инвестиционных проектов любых форматов и объемов, всегда открыты и готовы к сотрудничеству. Инвесторам гарантируется создание оптимальных условий для успешного старта и ведения бизнеса: необходимое сопровождение, оперативное решение вопросов, прозрачность процессов, открытый диалог – это мои личные принципы и принципы Администрации области в работе с инвесторами. Для команды региональной Администрации каждый инвестор самый главный!

Хочу также проинформировать вас, коллеги, что определенные надежды с дальнейшим ростом инвестиций в будущем наша Администрация связывает с общероссийским празднованием в 2021 году 60-летия полета в космос нашего земляка – Юрия Алексеевича Гагарина.

Этот вопрос я обсуждал буквально неделю назад с главой Правительства – Дмитрием Анатольевичем Медведевым. Я доложил ему, что на Смоленщине, малой родине космонавта №1, уже сейчас включились в подготовку к юбилейным мероприятиям. Поблагодарил за поддержку инициативы смолян в части празднования столь значимой даты в масштабах государства и поручение о создании с этой целью федерального организационного комитета.

Также я предложил Дмитрию Анатольевичу провести первое заседание оргкомитета в День космонавтики 12 апреля 2019 года непосредственно в городе Гагарине. Такой старт, по нашему мнению, задаст самый ответственный и серьезный настрой всем участникам процесса подготовки и проведения празднования 60-летия полета в космос Ю.А. Гагарина. А, следовательно, мы можем рассчитывать на приток государственных инвестиций в инфраструктурные проекты и частных –

в туристическую отрасль.

Уважаемые коллеги!

Полагаю,  нет необходимости убеждать кого-либо из присутствующих в этом зале, что любому человеку независимо от возраста для того, чтобы жить достойно и быть успешным в стремительно меняющемся современном мире, необходимо ставить перед собой амбициозные цели, достигая которых, ты повышаешь свой уровень профессиональных компетенций. Это касается любой сферы деятельности.

Однако, многие деятельные, способные, целеустремленные люди сходят с дистанции. Чаще всего потому, что не получили необходимой поддержки в осуществлении своих идей и замыслов.

Президент России Владимир Владимирович Путин возложил на руководителей субъектов Федерации задачу по созданию в регионах условий для формирования лидерских качеств, реализации интеллектуального и творческого потенциала, профессионального самоопределения и становления компетентной личности.

Являясь высшим должностным лицом субъекта, я с предельной ответственностью отношусь к выполнению поставленной задачи и требую от своих подчиненных такого же подхода. На Смоленщине всецело поддерживается реализация общественно значимых проектов и программ гражданско-патриотического воспитания, экологического образования, добровольчества, профессиональной ориентации, повышения предпринимательской активности.

Однако, чтобы укрепить конкурентоспособность Смоленской области, обеспечить широкие возможности для самореализации смолян необходимо, действуя самым энергичным образом, вырваться за привычные рабочие рамки и совершить прорыв не в какой-то отдельно взятой отрасли, а в общерегиональном масштабе.

Располагаем ли мы необходимыми средствами? Твердо убежден – в полной мере. Главное – объединить эффективные, но пока еще разрозненные усилия в единый организм, аккумулировать имеющиеся административные, научные, финансовые, иные ресурсы, используя их максимально результативно и качественно.

Всё это можно с успехом воплотить в жизнь под эгидой масштабного, амбициозного проекта «Смоленская область – регион больших возможностей». Должен отметить, что этот бренд уже известен и несколько лет успешно демонстрирует инвестиционный потенциал Смоленщины на различных площадках, в том числе,  федерального и международного статуса.

Теперь, расширяя границы возможностей, не замыкаясь только в рамках инвестиционной деятельности, мы под единым брендом создаем общую систему, способную значительно эффективнее раскрыть резервы социального, культурного, научного, экономического развития Смоленской области.

Считаю целесообразным, чтобы платформа нашего Форума стала фундаментом для столь важного проекта, тем более, что за три года работы появилось много интересных и полезных практик, налажено конструктивное взаимодействие между властью, обществом и бизнесом.

Вместе с тем, у нас появляется объективно реальный ресурс с одной стороны повысить результативность и отдачу уже существующих социальных лифтов, с другой – открыть новые площадки, способные стимулировать социальную мобильность, создать атмосферу карьерной конкуренции, помочь вырваться вперед. И что очень важно для людей, в основе работы будут лежать не политические пристрастия или партийная принадлежность, а общие ценности и цели, направленные на развитие родного края. Смоляне заинтересованы в этом и мы не должны обмануть их ожиданий.

Остановлюсь на некоторых направлениях.

Условно разделю их на три модуля. Разумеется, это не означает, что каждый из них будет замкнутым пространством. Ни в коем случае, ведь большинство из предлагаемых локальных проектов взаимосвязаны, тесно переплетаются между собой и дополняют друг друга.

Итак, модуль «КАДРЫ».

Проблема обеспеченности квалифицированными, компетентными специалистами, а иногда и кадрового «голода» остается актуальной для многих сфер деятельности не только в нашем регионе, но и в России в целом. Не составляет исключение муниципальная и государственная служба. Не скрою, этот вопрос волнует меня крайне серьезно. Регулярно посещая муниципалитеты, встречаясь с хозяйственным активом, трудовыми коллективами, я вижу реальную картину состояния дел в управленческой сфере. Разумеется, грамотными, эффективными менеджерами не рождаются, а становятся.

Но наша общая задача – не только обучать и заниматься наставничеством молодых коллег, но, в первую очередь, найти их – активных, энергичных, нацеленных на успешный результат, если хотите, – креативных и продвинутых, со своим индивидуальным видением решения существующих вопросов, причем, нетривиальными способами.

Этому должен способствовать ежегодный областной конкурс «Я – ЛИДЕР», разрабатываемый по моему поручению. Он будет проводиться на муниципальном, а затем и на региональном этапе, в том числе, с привлечением профессиональных коуч-тренеров, психологов, руководителей государственных и муниципальных органов власти, бизнес-структур.

Финалисты и участники, наиболее ярко проявившие себя в ходе конкурсных испытаний, могут стать нашим резервом, претендовать на руководящие должности в администрациях разного уровня. Нам нужны такие лидеры, обязательно будем их трудоустраивать. Ориентирую на данную работу всех руководителей муниципальных образований, органов исполнительной власти и местного самоуправления.

На проведение кадровой политики также нацелены и такие проекты как:

- Летняя профориентационная школа «Архитектура таланта» - инновационная форма выявления, отбора, развития и сопровождения школьников от 14-ти лет с высоким уровнем подготовки и мотивации к обучению.

- Конкурс достижений выпускников профессиональных образовательных организаций «Профессионал Будущего – 67»;

- Открытая профориентационная площадка Карусель профессий «#Я.pro» по целенаправленной подготовке школьников в рамках государственного задания профессиональным образовательным организациям;

- Региональная программа «Неделя карьеры – 67», которая рассчитана на аудиторию выпускников учреждений профобразования в активном взаимодействии с представителями компаний и индивидуальными предпринимателями. Акцентирую внимание деловых кругов региона, Научно-промышленного союза, ТПП, отделений «Деловой России» и «ОПОРЫ РОССИИ» на данной программе. Выражаю уверенность, что вы проявите заинтересованность и включитесь в её реализацию;

- Методическая площадка «Абили-микс» по тематике сопровождения лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья;

- Фестивальная площадка «Tabtabus» для представителей IT-сферы, которая включает в себя как образовательный курс для начинающих бизнесменов по данному направлению, так и «деловой портфель» для уже опытных программистов, маркетологов, специалистов информационных и телекоммуникационных технологий, готовых презентовать собственные проекты.

Всегда заявлял, что в числе приоритетов работы всех уровней власти Смоленской области должно быть решение задач не только по привлечению инвесторов, но и формированию прозрачных, выгодных условий ведения бизнеса именно на территории региона.

Поэтому следующий модуль - «БИЗНЕС-УСПЕХ» объединит усилия, направленные на планомерное создание благоприятного инвестиционного и делового климата в регионе, повышение предпринимательской активности смолян, их заинтересованности в развитии собственного дела, овладении профессиональными компетенциями.

На эти цели ориентированы областной конкурс «Лучший экспортер года», конкурс-фестиваль «Смолпродукт», рейтинговое соревнование среди организаций промышленности, расположенных на Смоленщине.

Участие в проекте «Школа социального предпринимательства» поможет представителям некоммерческих организаций и начинающим предпринимателям сформировать свою бизнес-идею и реализовать социально-направленный бизнес при постоянной экспертной поддержке.

Еще один модуль - «ДОБРОВОЛЬЧЕСТВО»  аккумулирует инициативы, способствующие формированию гражданственности и патриотизма в обществе, а также развитию волонтерского движения.

Именно на это нацелены ежегодные областные конкурсы «Будущее Смоленщины», «Делаем добро», «Доброволец России», конкурс на лучший проект в области гражданско-патриотического воспитания.

Программа «Персональная карта добровольца Смоленской области» подразумевает ряд стимулирующих факторов для участников движения, а образовательная программа «Про Добро» объединит целую серию специализированных мероприятий – молодежный форум «Смола», профильную смену «Областные сборы добровольцев Смоленщины», Школу волонтера, онлайн образовательные курсы и ряд других.

Уважаемые коллеги!

Уверен, что глобальный проект, который стартует сегодня в нашем регионе, будет способствовать самореализации не только талантливой молодежи, но и профессионалов, поможет развитию социальных лифтов, откроет перед жителями области территорию возможностей и успеха.

Для этого есть все предпосылки, они заложены в истории Смоленщины, которой было предначертано стоять у истоков российской государственности, ее административного устройства. 18 декабря исполняется 310 лет со дня учреждения Указом Петра I Смоленской губернии в числе первых восьми губерний России. Таким образом, само историческое наследие обусловило стремление смолян к лидерству.

Желаю нам побед и свершений на этом пути!