Выступление Губернатора Алексея Владимировича Островского на пленарной сессии V Смоленского регионального социально-экономического форума «Территория развития» имени И.Е. Клименко

Уважаемые участники пленарной сессии, коллеги!

Наш форум уже в пятый раз проходит на Смоленской Земле. Это значит – он востребован, актуален, отвечает запросам жителей региона, институтов гражданского общества, бизнеса.

 Должен особо подчеркнуть, что с этого года форум носит имя Почетного гражданина Смоленской области и города-героя Смоленска Ивана Ефимовича Клименко. Такое предложение было озвучено Алексеем Ивановичем Клименко - внуком легендарного смоленского руководителя и горячо поддержано мною. Считаю, что это не только дань памяти выдающегося Человека, Патриота и Гражданина, каким был Иван Ефимович. Это признание его заслуг перед смолянами, когда на протяжении 18-ти лет возглавляя регион, он планомерно проводил курс на ускоренную индустриализацию народного хозяйства, комплексное развитие экономики, культуры, социальной сферы Смоленщины, обеспечив прорыв «от отсталости к прогрессу».

В истории Смоленской области советского периода и новейшего времени как Иван Ефимович Клименко, так и я были направлены сюда высшим руководством страны, чтобы не только найти выход из крайне сложной экономической ситуации, стабилизовать социальную обстановку, но и открыть новые, по-возможности, прорывные пути для развития Смоленщины. Для того чтобы люди поверили во власть, и чтобы наша область стала по-настоящему территорией развития.

Готовясь к сегодняшнему выступлению, я не только вновь прикоснулся к наследию Ивана Ефимовича, перечитав написанные им книги о жизни Смоленской области, работе органов власти и о том, что делалось для улучшения качества жизни смолян. Я самым основательным образом проанализировал направления деятельности, по которым велась работа под его непосредственным руководством, и сопоставил с реалиями сегодняшнего дня, когда мне как главе субъекта Федерации приходится решать многочисленные  вопросы развития региона.

Изменилось многое. Но, вместе с тем, должен констатировать, принципиальные проблемы остались. Впрочем, как и пути их решения.

Поэтому, уважаемые коллеги, на протяжении своего выступления я буду обращаться к словам Ивана Ефимовича Клименко, вести с ним своеобразный диалог о том что и как делалось и что необходимо было сделать с его точки зрения по самым разным направлениям развития нашей области, а также как это коррелируется с современной действительностью – моими действиями как Губернатора, работой моих подчиненных.

Полагаю, такой формат выступления станет не только иллюстрацией процессов когда-то происходивших в Смоленской области и происходящих в настоящее время, но и поможет системному осознанию данных процессов, а, значит, выработке наиболее оптимальных путей решения существующих проблем.

Итак, остановлюсь на нескольких направлениях.

Кадровая политика.

Иван Ефимович писал:

«Нелегко было всем, но особенно большую нагрузку несли на себе руководящие работники всех рангов. Именно на них, разумеется, лежала также вся полнота ответственности за конкретные дела».

Что изменилось кроме времени и обстоятельств? Посыл на добросовестное исполнение должностных обязанностей? Настрой на успешный результат, на достижение поставленных целей? Мотивация – быть в числе лидеров?

Нет, коллеги. И сегодня, в 21-ом веке, мы работаем на тех же принципах – для людей, а не ради высоких должностей.

Именно поэтому с первых же дней работы на посту Губернатора главным приоритетом в своей деятельности и деятельности своих подчиненных я определил приоритеты жителей области – смолян, чьи ожидания мы не имеем права обмануть. Должен признать, что не все смогли выполнить мои поручения, соответствовать поставленной мною планке. Пришлось расстаться с рядом моих заместителей, руководителей органов исполнительной власти, глав местного самоуправления. Это не моя прихоть или какие-то личные амбиции. Это требование времени: работать напряженно, ответственно и, прежде всего, результативно. Только так можно решать задачи, которые ставит перед регионами жизнь, время и Президент нашей страны Владимир Владимирович Путин.

Говоря о кадровой политике, должен подчеркнуть, что особое требование, которое я предъявляю к государственным и муниципальным служащим любого ранга – это работа с населением, с конкретными гражданами – жителями городов, районов, сёл. Не прятаться от людей в уютных кабинетах, а постоянно общаться с ними, используя любые возможности: личные приемы, встречи в ходе рабочих поездок, социальные сети.

Именно такую задачу, делегируя меня руководить Смоленской областью, поставили руководители государства, и я ни разу не отклонился от этого курса. А сказанные Иваном Ефимовичем Клименко слова еще более убеждают в исключительной правоте данного стиля работы: «Жизнь учит, что для всякого руководящего органа очень важно иметь обратную связь, чтобы выявлять допущенные ошибки и исправлять их, своевременно корректировать свою деятельность. С этой целью руководителю надо постоянно прислушиваться к голосу людей, иметь доверительные беседы с работниками различных категорий».

С этим не поспоришь!

Далее.

Социальная сфера.

Что пишет Иван Ефимович по этому поводу?

«…Постоянно уделяли должное внимание также развитию народного образования, здравоохранения,… то есть всему тому, что создает нормальные условия жизни людей… Особенно высокими темпами шло расширение сети социального обеспечения населения в масштабах области… Без культуры, как известно наша жизнь дичает. Поэтому, осуществляя развитие экономики, мы всемерно старались вести и строительство учреждений культуры… Неослабное внимание уделяли духовной жизни населения».

Коллеги, на протяжении всего времени пока я руковожу Смоленской областью, социальная политика остается ключевым приоритетом в работе Администрации региона. Об этом красноречиво свидетельствует областной бюджет. Он не просто сохраняет социальную направленность, но и поступательно, год от года увеличивает расходы на эти цели.

Ежегодно растет число мер соцподдержки, которые мы оказываем ветеранам, семьям, имеющим детей, малоимущим гражданам, людям с ограниченными возможностями здоровья. Если  в 2012 году таких мер было 80, то в нынешнем – уже 115, причем половина из них введена на уровне региона.

Несмотря на крайне ограниченные возможности бюджета мы изыскиваем средства на создание новых служб, внедрение новых видов услуг. Хорошо себя зарекомендовали социальные такси, курсы по обучению компьютерной грамотности, прокат технических средств ухода, реабилитации и адаптации. Востребована работа участковых социальных служб и мобильных бригад.

Построены 3 новых комфортабельных дома-интерната для престарелых граждан и супружеских пар пожилого возраста, людей с инвалидностью.

Держу на особом контроле вопрос предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей. Сегодня эта работа значительно активизировалась. Только с начала года Департаментом имущественных и земельных отношений предоставлено 236 участков. Это больше, чем ежегодно в среднем предоставлялось по всей области за предыдущие 4 года.

В последние годы произошла значительная структурная и технологическая модернизация системы регионального здравоохранения. Как результат – за семь с половиной лет снизились показатели общей смертности, а также от болезней системы кровообращения, органов дыхания, туберкулеза. По сравнению с 2012 годом продолжительность жизни смолян увеличилась более чем на 2 с половиной года и превысила 71 год.

За это время мы открыли ряд новых учреждений здравоохранения, что значительно повысило доступность специализированной медицинской помощи, причем не только в городе Смоленске, но и в муниципалитетах. В их числе 6 первичных сосудистых отделений, 13 травматологических центров. С прошлого года успешно работает Перинатальный центр на 130 коек. На сегодняшний день в нем уже появились на свет более трех тысяч маленьких смолян. С момента ввода центра в эксплуатацию младенческая смертность снизилась почти на 38%.

Отдельным категориям работников областных государственных учреждений здравоохранения выплачиваются единовременные денежные пособия в размере двухсот и ста тысяч рублей, и, начиная с 2012 года, данной мерой поддержки воспользовались более 400 специалистов. В соответствии с моим решением установлены ежемесячные денежные выплаты врачам-анастезиологам-реаниматологам и сестрам-анестезистам, врачам, фельдшерам, медицинским сестрам, водителям выездных бригад специализированной скорой помощи.

Также предусмотрена ежемесячная денежная выплата всем студентам, интернам, ординаторам, обучающимся по целевому набору.

Все это дает определенные положительные результаты: в регионе отмечается стойкая тенденция роста числа специалистов по наиболее дефицитным специальностям – анестезиология и реаниматология, кардиология, онкология, ультразвуковая диагностика, участковый терапевт и участковый педиатр.

Заметные позитивные изменения произошли и в сфере образования. Была выполнена задача, поставленная перед руководителями регионов Владимиром Владимировичем Путиным по обеспечению 100% доступности дошкольного образования среди детей в возрасте от 3-х до 7-ми лет. Сейчас планомерно занимаемся вопросами ликвидации очередности в детские сады для детей до 3-х лет. Этому, безусловно, способствовало строительство новых учреждений дошкольного образования, чего в регионе не было практически четверть века. В итоге с 2013 года в городах и районах Смоленщины введены в эксплуатацию 13 детских садов. Еще 2 мы планируем ввести до конца нынешнего года.

В 2016 году завершили многолетний долгострой и ввели в строй современное здание общеобразовательной школы в городе Велиже. Новая школа была построена в регионе впервые за последние 25 лет.

В свое время Иван Ефимович Клименко очень тепло говорил о смоленских учителях, особенно работающих в сельских школах, добрым словом вспоминал директора Шумячской школы, одного из первых Народных учителей Советского Союза Василия Федоровича Алёшина. Должен вам сказать, что и я как глава региона считаю труд сельского учителя заслуживающим бОльшего внимания со стороны власти. Поэтому мною принято решение учредить еще одну региональную награду – премию для сельских педагогов имени Василия Фёдоровича Алёшина, которую мы будем присуждать, начиная со следующего года.

Уважаемые коллеги!

Теперь хочу поговорить о таких темах как развитие инфраструктуры, дороги, жилищно-коммунальное хозяйство.

Эти вопросы во все времена являлись актуальными для любого региона страны. Смоленская область – не исключение. Вот что писал Иван Ефимович:

«На развитие инфраструктуры повсеместно очень мало выделялось средств, но по нашему настоянию… было предусмотрено сооружение на Смоленщине большого числа школ, клубов, учреждений здравоохранения, торговли, бытового обслуживания. В области за семнадцать лет практически удвоилась сеть дорог с твердым покрытием».

Должен отметить – и мы поступательно занимаемся решением проблем в данных сферах. Если говорить о строительстве, то за период с 2012 года в рамках реализации мероприятий областных государственных программ приобретены, построены, реконструированы и введены в эксплуатацию 51 объект капитального строительства стоимостью более 12-ти млрд 500 млн рублей. Это объекты спорта, культуры, образования и здравоохранения, социального назначения и жилищно-коммунального хозяйства.

За последние 7 лет на территории области построены 2 850 км газовых сетей – в большинстве своем на селе. Газифицировано природным газом 39 тысяч квартир и домовладений. Пуск газа произведен в ста девяносто одном населенном пункте. Сегодня уровень газификации региона превысил 70%, что выше среднероссийского показателя на 2%.

Начиная с 2012 года, региональный дорожный фонд стал предоставлять субсидии местным бюджетам. Всего было выделено 8 млрд 800 млн рублей, что позволило отремонтировать, построить и реконструировать 990 км автодорог местного значения. Кроме того в 2016-19 годах нам удалось привлечь средства бюджета города Москвы – почти 500 млн рублей, за счет которых также были отремонтированы 87 км автодорог местного значения.

Также хочется отметить, что за 7 лет работы в области были реализованы 4 Региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Новоселье отпраздновали 3 846 человек.

Отдельный предмет для разговора - агропромышленный комплекс.

Приведу несколько цитат:

«Ведущей отраслью сельского хозяйства исстари является у нас животноводство, и прежде всего молочное. Его развитию в полной мере соответствуют природно-климатические условия Смоленщины».

И еще одна цитата: «На Смоленщине с древности люди полюбили лён и научились его выращивать. Льноводство получило здесь широкое развитие. Смоленщина прочно заняла по этой отрасли первое место в Российской Федерации и тем самым обрела свое лицо в сельскохозяйственном производстве республики как ведущая льноводческая область».

Трудно не согласиться с этими тезисами Ивана Ефимовича. И уже мы в новейшей истории нашей области пошли проверенным путем, сделав акцент на развитии животноводства, льноводства, возвращении земель в сельхозоборот, техническом перевооружении агропромышленного комплекса.

 За 7 с половиной лет суммарная финансовая поддержка сельского хозяйства превысила 30 млрд 300 млн рублей. За это время практически в 2 с половиной раза увеличилась выручка от реализации сельхозпродукции, а чистая прибыль – в 5 раз. Повысились уровень рентабельности и удельный вес прибыльных хозяйств, в значительной мере – показатели интенсификации производства.

В эти годы в сфере агропромышленного комплекса региона реализованы 20 крупных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций более 27-ми млрд рублей, благодаря чему были созданы свыше 3-х тысяч новых рабочих мест.

И в настоящее время животноводство является базовой отраслью сельского хозяйства Смоленщины. В структуре товарной продукции его доля превышает 80%. Должен сказать, что треть всей выручки приходится на продукцию молочного скотоводства. К уровню семилетней давности производство скота и птицы в хозяйствах всех категорий увеличилось на 63%.

И еще хочу сказать об одном бесспорном достижении последних лет. По итогам 2018 года уровень обеспеченности региона куриным яйцом составил 125%, а раньше мы очень сильно «проседали» по данному направлению.

На протяжении последних шести лет смоленскими аграриями наращиваются объемы производства зерна. В текущем году хозяйства произвели более  300 тысяч тонн данной продукции.

Особо хочу отметить, что мы увеличили производство зерновых культур по сравнению с показателями прошлого года более чем на 10%. Больше зерна было намолочено только в 1997 году. Таким образом, мы превысили результаты двадцатилетней давности.

В текущем году получена рекордная урожайность зерновых и зернобобовых культур. Средняя урожайность превышает 28 центнеров на 1 гектар – на 5 центнеров (22%) больше прошлогоднего показателя. Могу с удовлетворением констатировать, что такого показателя по урожайности зерновых культур Смоленская область в своей новейшей истории никогда не получала.

А теперь, конечно, - про лён. Опять обращусь к Ивану Ефимовичу Клименко: «Лён должен присутствовать у нас везде, чтобы все чувствовали, что именно он является нашей гордостью и нашей главной заботой». Этот мудрый наказ сегодня является ориентиром в нашей работе.

За последние годы производство льноволокна увеличилось во всех категориях хозяйств и по итогам прошлого года составило три с половиной тысячи тонн. Сегодня мы вторые в Центральной России, но поступательно стремимся к лидерству.

В Сафоновском районе полным ходом идет строительство первого в России за 30 лет современного льнокомбината. Компания «Русский Лён» вложит в данный проект порядка 1 млрд 700 млн рублей, построив, помимо льнозавода, еще и прядильную фабрику с планируемым выпуском 3 с половиной тысячи тонн льносмЕсовой пряжи. Это еще один шаг по исполнению поручения Президента России Владимира Владимировича Путина, которое было дано в начале 2016 года и касается наращивания производства льноволокна.

Уважаемые участники форума!

Теперь подробнее про инвестиции!

Они, и в значительной степени их количество, независимо от времени и событий играют существенную роль в жизни любого региона.

Прорывным, можно сказать судьбоносным, событием в развитии Смоленщины стало принятие в 1971 году Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по развитию сельского хозяйства Смоленской области».

«Оно открывало невиданные возможности для ускоренного развития экономики и культуры, повышения уровня жизни наших людей», - пишет Иван Ефимович Клименко. Благодаря этому регион получил колоссальные инвестиции, которые позволили решить много системных проблем.

Однако со сменой исторических эпох подходы к решению стоящих перед регионом задач кардинально изменились, но неизменным осталась потребность в финансовых ресурсах. Поэтому привлечение инвестиций и создание для этого максимально благоприятных условий я как Губернатор считаю своей первостепенной задачей.

За 7 прошедших лет инвестиции в экономику региона превысили четыреста одиннадцать с половиной миллиардов рублей, из которых почти 90% - это частные инвестиции. Замечу, что аналогичный показатель по России только приближается к 85-ти процентам.

В настоящее время продолжается реализация 30-ти масштабных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций более 40-ка млрд рублей и социальным эффектом, выражающимся в создании 8-ми тысяч новых рабочих мест.

Должен сказать, что, начиная с 2012 года, завершены 55 крупных инвестпроектов, благодаря чему смоляне получили 7 тысяч новых рабочих мест и гарантированный заработок, а бюджеты всех уровней – налоговые поступления.

В июне, по итогам Рейтинга состояния инвестиционного климата, который ежегодно по поручению Президента формируется Агентством стратегических инициатив, Смоленская область в условиях крайне жёсткой конкуренции впервые в истории вошла в Топ-20 регионов-лидеров, заняв 20-е место. За год мы улучшили свои позиции на 11 пунктов, а за три года – на 60!!!

В очередной раз могу с гордостью сказать, что в прошлом, 2018 году, был привлечен рекордный за всю историю региона объем инвестиций – 71 млрд рублей: на 14 млрд рублей больше, чем годом ранее. По динамике объема инвестиций мы заняли второе место в Центральном федеральном округе и 13-ое в России.

Самую серьезную поддержку мы оказываем субъектам малого и среднего бизнеса, предпринимательской инициативы: налоговые каникулы, льготы, преференции, микрозаймы… Не буду обо всём говорить подробно – представители наших деловых кругов об это хорошо знают.

Искренне рад, что предприниматели отмечают существенное сокращение сроков выполнения ряда административных процедур. Например, подключениие к электросетям, получение разрешения на строительство, постановка недвижимости на кадастровый учет, регистрация прав на недвижимость. Будем и впредь работать над упрощением бизнес-процедур.

Уважаемые участники пятого Смоленского регионального форума «Территория развития» имени Ивана Ефимовича Клименко!

Должен напомнить, что на прошлогодней встрече по моей инициативе стартовал масштабный, амбициозный проект: «Смоленская область – регион больших возможностей».

Он стал действенным механизмом решения задачи, которую Президент нашей страны Владимир Владимирович Путин возложил на субъекты Федерации, – создание условий для формирования лидерских качеств, реализации интеллектуального и творческого потенциала, профессионального самоопределения и становления компетентной личности гражданина Российской Федерации.

Хочу остановиться только на одном, но крайне важном направлении, перекликающимся с началом моего выступления, – кадровой политике.

Вполне успешным считаю старт областного конкурса «Я – лидер». Желание принять в нем участие изъявили более четырехсот человек. Состоялись два отборочных этапа и в финал вышли 30 претендентов на победу.

Собираюсь встретиться с победителями, чтобы не просто поговорить об их планах, инициативах, задумках, но и определиться, кто реально готов ВПРЯЧЬСЯ в работу: показать свою индивидуальность и целеустремленность, доказать умение не только обозначать проблемы, но и, предлагая нетривиальные способы, решать их.

Рассчитываю на успех!

Говоря о других направлениях работы, заявленных нами и реализуемых в рамках проекта «Смоленская область – регион больших возможностей», с большим удовлетворением должен сказать, что все они великолепно вписались в наши региональные проекты, разработанные в соответствии с национальными проектами, инициированными главой государства.

Здесь мы также идем в фарватере президентских стратегических инициатив.

В настоящее время нами реализуются 47 региональных проектов в составе 9-ти национальных проектов и одной национальной программы. Практически 5 млрд 800 млн рублей выделены для того, чтобы уже в текущем году качественным образом изменить положение дел в таких жизненно важных сферах как демография, здравоохранение, образование, экология, жилье и городская среда, культура, малое и среднее предпринимательство, безопасные и качественные автомобильные дороги, цифровая экономика.

Эти вопросы детально обсуждались на площадках нашего форума – во время пленарных заседаний и круглых столов. Я благодарю всех участников дискуссий за высказанные мнения, предложения, замечания. Они, безусловно, помогут нам – органам исполнительной власти, местного самоуправления, общественным структурам, деловым кругам – в работе над ошибками. Но, главное, будут способствовать выработке консолидированных решений, направленных на достижение главной цели, которая стоит перед обществом и государством – повышении качества жизни наших сограждан, наших земляков.

Уважаемые друзья!

Нам еще предстоит обсудить результаты исполнения национальных проектов на разных уровнях, подвести общий итог, сделать выводы, возможно – принять кадровые решения. Эту работу мы обязательно проведем, чтобы в следующем году допускать как можно меньше просчетов. И в этом я искренне рассчитываю на вашу поддержку и деятельное участие.

Но!

Прежде чем поблагодарить вас за внимание, хочу еще раз обратиться к Ивану Ефимовичу Клименко. Однажды я уже приводил эти слова, но, считаю, что сегодня будет не лишним их напомнить нашему высокому собранию: «Как известно, разрушать способен каждый, созидать - избранные. Созидание всегда требует больших знаний, целеустремленности, высокой организации дела и плодотворных усилий. Анализируя проделанную работу и сопоставляя достигнутые результаты с итогами других периодов, можно с уверенностью сказать, что наше поколение трудящихся Смоленщины войдет в ее историю как поколение созидателей».

Желаю всем нам быть таким поколением, делать всё возможное, чтобы Смоленская область поступательно становилась территорией развития и регионом больших возможностей, чтобы наше Отечество процветало на зависть всем друзьям и партнерам!

Спасибо за внимание!