Выступление Губернатора Алексея Владимировича Островского на мероприятии, посвященном подведению итогов работы агропромышленного комплекса региона в 2019 году

Уважаемые труженики агропромышленного комплекса, участники и гости торжественного собрания!

Как глава региона могу с удовлетворением констатировать, что работников аграрного сектора Смоленской области всегда отличали профессиональный, хозяйский подход к делу, усердие и ответственность.

Это позволяет, вопреки трудностям, добиваться успехов, эффективно решать задачи по развитию отрасли, четко и последовательно следовать курсом Президента России Владимира Владимировича Путина, который абсолютно точно определил государственную позицию: сельское хозяйство – это наша продовольственная безопасность и независимость, важнейший приоритет для страны и россиян.

Опираясь на данный посыл главы государства, я принял решение с ноября нынешнего года лично курировать деятельность Департамента по сельскому хозяйству и продовольствию и Главного управления ветеринарии. То есть стратегические вопросы развития смоленского агропрома теперь «замыкаются» непосредственно на мне, что должно позволить значительно оперативнее и эффективнее решать сельскохозяйственные проблемы.

Уважаемые коллеги!

Сельское хозяйство и перерабатывающая промышленность находятся в числе наиболее востребованных сЕкторов экономики Смоленской области, формируя агропродовольственный рынок и трудовой потенциал сельских территорий. В 2019 году во всех категориях хозяйств произведено валовой продукции на сумму 27 млрд 700 млн рублей, что в сопоставимой оценке к уровню прошлого года составляет 104%.

Ключевую роль в развитии сельского хозяйства играют инвестиции, поэтому мы уделяем особое внимание повышению деловой активности, улучшению бизнес-климата на территории региона.

За семь с половиной лет, в течение которых я руковожу областью, в сфере  агропромышленного комплекса реализован 21 инвестиционный проект по строительству и модернизации объектов сельскохозяйственного производства. Общий объем инвестиций превысил 27 млрд рублей. Были созданы более двух с половиной тысяч новых рабочих мест.

К наиболее значимым инвестиционным проектам могу отнести:

- расширение и создание мощностей по производству молока в Сафоновском и Смоленском районах;

- строительство кролиководческой фермы в Гагаринском районе;

- создание хозяйства по выращиванию коз в Кардымовском районе;

- строительство тепличного комбината в Рославльском районе;

- расширение действующей птицефабрики в Смоленском районе;

- закладка садов в  Новодугинском районе;

- строительство элеватора с комбикормовым заводом в Сычевском районе;

- строительство льнокомбината, включающего льнозавод по переработке льнотресты и фабрику по производству пряжи в Сафоновском районе.

Несмотря на сложные погодно-климатические условия, в текущем году мы увеличили производство основных сельскохозяйственных культур.

На протяжении последних шести лет поступательно наращиваются объемы производства зерна, и в текущем году получен рекордный урожай – триста тридцать две тысячи тонн. 

По сравнению с прошлым годом во всех категориях хозяйств увеличилось  производство льноволокна – на 19%, овощей – на 5% и сохранился уровень  производства семян рапса. Это стало возможным во многом благодаря укреплению технологической дисциплины при проведении сельскохозяйственных работ. Считаю, что на ближайшие годы нашим приоритетом должно стать расширение посевных площадей под данные культуры.

Вместе с тем, регион пока еще не полностью обеспечивает себя овощной продукцией. Для исправления ситуации базе Тепличного комбината «Смоленский» реализована вторая очередь инвестиционного проекта по строительству современного тепличного комплекса площадью свыше
17 гектаров и мощностью производства 22 тысячи тонн овощей в год. Выход предприятия на проектную мощность позволит наладить круглогодичное выращивание овощных и зеленных культур, значительно повысить уровень их потребления.

Нужно отметить, что регион по-прежнему занимает лидирующие позиции в стране по производству льноволокна. Сегодня по посевным площадям льна-долгунца область – вторая в Центральном федеральном округе и третья – в России. Нами успешно выполняется соглашение с компанией «Русский лён», входящей в дивизион «Текстиль» агропромышленного холдинга «Промагро», по реализации на территории индустриального парка «Сафоново» первого в России за последние 30 лет инвестиционного проекта по строительству льнозавода и льнокомбината, выпускающего льносмЕсовую пряжу. Запуск первой очереди проекта состоится в начале будущего года.

Развитие отрасли растениеводства напрямую связано с освоением неиспользуемой пашни и повышением плодородия земель сельхозназначения. Радует, что в этом вопросе есть позитивные изменения. Так, на конец года у сельхозтоваропроизводителей в собственность и аренду оформлены более трехсот тридцати тысяч гектаров земель, из которых порядка ста тысяч гектаров были оформлены только за последние два года.

С 2017 года регион участвует в реализации федеральной ведомственной программы по развитию мелиоративного комплекса России. По итогам моих  обращений в адрес Министерства сельского хозяйства Смоленщине были выделены дополнительные средства – более чем 200 млн рублей, – что позволило активизировать работу по проведению культуртехнических мероприятий, чего практически не делалось в течение последних десятилетий. За два года такие работы выполнили 57 сельхозтоваропроизводителей на площади, превышающей 48тысяч гектаров.

Важным элементом развития сельского хозяйства является техническое перевооружение производства. Три года назад по моему поручению за счет средств областного бюджета была возобновлена государственная поддержка технической и технологической модернизации производства.

В нынешнем году она позволила сельским труженикам приобрести почти 400 единиц сельскохозяйственной техники и оборудования на сумму порядка  девятисот тридцати пяти миллионов рублей. Кроме того, областным фондом поддержки предпринимательства продолжают предоставляться микрозаймы для приобретения сельхозтехники и оборудования под 5% годовых сроком до трех лет. В 2019 году было выдано 11 таких займов на сумму свыше семнадцати миллионов рублей.

Коллеги!

Последовательная реализация мер по развитию животноводства, эффективная племенная работа, а также системная государственная поддержка способствуют достижению положительных результатов в этом направлении.

В 2019 году во всех категориях хозяйств произведено 87 тысяч тонн мяса скота и птицы, что соответствует прошлогодним показателям. Причем 78% от этого объема – 68 тысяч тонн – составляет мясо свиней. Нужно отметить, что пятипроцентный рост производства свинины позволил в этом году обеспечить рациональную норму потребления в расчете на душу населения.

Приятно сказать, что за последние пять лет рыбоводными предприятиями области был обеспечен рост производства товарной рыбы почти в два с половиной раза, или на 482 тонны, что достигнуто за счет реализации двух новых инвестиционных проектов и увеличения объемов производства действующими рыбхозами. По моему решению для стимулирования отрасли возвращена субсидия на производство и реализацию товарной рыбы.

Важной отраслью развития сельского хозяйства является птицеводство, где ведущие позиции занимает Птицефабрика «Сметанино». В прошлом году предприятие завершило реализацию инвестиционного проекта по расширению производства, чем обеспечило рациональную норму потребления этой продукции. Во всех категориях хозяйств произведено 320 млн штук яиц, что на 40 млн штук, или на 14%, больше уровня прошлого года.

Финансовая поддержка из областного бюджета отрасли молочного скотоводства позволила переломить ситуацию и остановить сокращение количества молочных коров в сельскохозяйственных организациях и крестьянских, фермерских хозяйствах. Уменьшение их поголовья с начала года составило около ста голов, при том, что в прошлые годы снижение численности дойного стада превышало 3 тысячи голов ежегодно.

Вынужден констатировать: регион обеспечивает себя молоком только на 74%. Поэтому отрасли молочного скотоводства мы уделяем особое внимание. Каждый год на ее развитие направляются порядка 40% бюджетных средств, и половина из них – без софинансирования, исключительно за счет областного бюджета.

Актуальным для региона остается вопрос развития предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. В настоящее время наибольший удельный вес среди них занимают мясо- и молокоперерабатывающие, а также предприятия по производству готовых кормов.

Лидером в молочной переработке является предприятие «Промконсервы». Высокие темпы развития демонстрируют молочные кооперативы «Смоленский производитель», «Васьковский» и «Фермерский», которые ранее получили государственную поддержку в виде грантов на развитие своей материально-технической базы.

Администрацией области инициировано восстановление молочного комбината «Роса» и уже до конца года завод приступит к производственной деятельности. Мощность переработки молока предприятием составит 50 тонн в сутки. Считаю это нашей победой.

Запуск новых молокоперерабатывающих производств, модернизация и наращивание объемов действующих заводов и цехов, позволит дополнительно в 2020 году ежедневно перерабатывать более 100 тонн сырого молока и обеспечит гарантированный сбыт сельхозтоваропроизводителям.

Отдельно хочу сказать, что для стимулирования реализации смоленскими производителями молока-сырья на переработку внутри области я распорядился изменить в следующем году подходы к предоставлению государственной поддержки молочного скотоводства. В частности, будут установлены повышающие ставки субсидирования и возмещения затрат для тех предприятий, кто сдает его внутри региона.

Уважаемые участники торжественного собрания!

Неотъемлемым звеном рыночной экономической системы является малый бизнес. По состоянию на 1 января 2019 года в Смоленской области были  зарегистрированы 620 крестьянских, фермерских хозяйств и 568 индивидуальных предпринимателей, заявивших сельскохозяйственную деятельность.

Доля в производстве картофеля малыми формами хозяйствования составляет 49%, овощей – 23%. В фермерских хозяйствах содержится 44% поголовья овец и коз, производится 13% молока.

С целью развития бизнеса на селе мы оказываем субсидиарную и грантовую поддержку. С начала года малым формам хозяйствования выплачено более восьмидесяти миллионов рублей бюджетных средств, в том числе в рамках национального проекта свыше тридцати пяти миллионов. Это позволило только за год создать 40 рабочих мест в крестьянских и фермерских хозяйствах.

Кроме этого считаю, что в регионе мы имеем ряд внутренних резервов, которые можем направить на господдержку. В связи с этим, поручаю Департаменту сельского хозяйства и продовольствия совместно с иными задействованными органами власти внести изменение в Положение о предоставлении грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских, фермерских хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей в части увеличения максимального размера гранта с пяти до пятнадцати миллионов рублей.

Также поручаю исключить условие о долгосрочной аренде земельных участков сельхозназначения – не менее пяти лет – для получения грантов начинающими фермерами, чтобы обеспечить возможность их максимального участия в грантовой поддержке. С этой же целью изменить еще одно условие – уменьшить процент собственных средств начинающих фермеров с двадцати до десяти процентов от стоимости проекта.

Знаю, что не только у начинающих, но и опытных сельхозтоваропроизводителей возникают проблемы, решение которых требует помощи профессиональных и компетентных специалистов. Поэтому по моему распоряжению создан и начнет действовать с начала будущего года Центр сельскохозяйственного консультирования Смоленской области.

В его компетенцию, помимо прочего, будет входить оказание помощи при оформлении документов, в том числе для получения субсидий и кредитов.

Должен сказать, что как Губернатора, отвечающего перед Президентом за положение дел в регионе в целом и за развитие агропромышленного комплекса в частности, повышение его работоспособности, меня категорически не устраивает состояние с льготным кредитованием наших сельхозтоваропроизводителей. Порой, на подготовку пакета документов заемщику требуются месяцы – финансово-кредитные организации неоправданно затягивают сроки, запрашивая всё новые и новые документы. В результате потребность в кредите отпадает, так как периоды сезонных полевых работ, на проведение которых требовались заемные средства, уже наступили.

Такие подходы нужно в корне менять и, прежде всего, профильному – Россельхозбанку, до минимума сократив волокиту. Кроме этого крайне необходимо внедрять новые банковские продукты, которые позволят охватить значительно большее, чем сейчас количество фермеров, сельхозтоваропроизводителей.

Рассчитываю, что руководство банка меня услышит.

Уважаемые коллеги!

Системное всестороннее развитие агропромышленного комплекса напрямую связано с устойчивым развитием сельских территорий. Поэтому своей первостепенное задачей, а также задачей региональных и муниципальных властей с полным основанием считаю создание комфортных условий жизни на селе.

За прошедшее время было сделано немало: обеспечены новым комфортным жильём свыше четырехсот пятидесяти семей, газифицированы более ста восьмидесяти сел и деревень.

Наш регион включился в реализацию новой государственной программы комплексного развития сельских территорий, разработанной по поручению Президента страны Владимира Владимировича Путина. Поданная нами заявка уже прошла отбор в Минсельхозе России, и на 2020 год Смоленщине выделяются свыше четырехсот тридцати семи миллионов рублей – в четыре с половиной раза больше уровня текущего года.

За счет данных средств планируется реализовать более 50-ти проектов по благоустройству сел и деревень, в 10-ти сельских поселениях перевести уличное освещение на энергосберегающие технологии, построить как минимум 30 спортивных и детских игровых площадок, обустроить памятные места, посвященные героям и событиям Великой Отечественной войны.

Кроме того планируется провести работы по газификации 11-ти населенных пунктов и строительству сетей водоснабжения в 4-х населенных пунктах. Также  будут построены 3 автомобильные дороги.

В связи с этим обращаю особое внимание руководителей муниципалитетов на ответственность, которая ложится на них. Подчеркиваю, что уже сейчас, в декабре, практически по всем мероприятиям средства бюджета доведены до муниципальных образований, а, значит, главы районов должны немедленно включиться в работу. Недопустима ситуация, когда контракты на строительные или ремонтные работы  муниципальные образования заключают в августе. Учтите – все такие работы в 2020 году должны быть завершены к началу осеннего периода.

Одной из приоритетных глобальных по масштабу задач, которую я поставил перед собой как Губернатором, возглавив регион, была газификация Угранского и Велижского районов. Считаю, что она находится в стадии окончательного решения! В Велижском районе уже ведутся работы по строительству межпоселкового газопровода, а на территории Угранского – начнутся в будущем году.

Поэтому ставлю задачу главам этих муниципалитетов подготовить заявки на отбор проектов комплексного развития на 2021 год для включения строительства внутрипоселковых сетей в ведомственную целевую программу «Современный облик сельских территорий». Не теряйте времени. Спрашивать с вас будут, в первую очередь, жители ваших районов.

Уважаемые труженики агропромышленного комплекса!

Хочу сообщить о решении, которое я принял в ваших интересах.

Мне известно, что для заключения соглашения о предоставлении субсидий сельхозтоваропроизводители вынуждены повторно приезжать в Департамент по сельскому хозяйству и продовольствию, что крайне неудобно с многих точек зрения, особенно в период сева или уборки урожая.

Поэтому поручаю главам районов совместно с Департаментом сельского хозяйства с 2020 года обеспечить доставку и подписание соглашений в районах в установленные порядками сроки. Муниципалитеты постоянно взаимодействуют с региональной администрацией, в связи с этим не вижу больших проблем по доставке служебным транспортом документов. В случае провала этой работы главы районов ответят передо мной рублем. Будем депремировать.

И еще одно решение в пользу наших аграриев. Насколько известно, те из вас, кто по каким-то причинам не выполнил показатели результативности при предоставлении субсидий, осуществляют возврат субсидий в зависимости от процента невыполнения показателей, а также вынуждены уплачивать штраф. Так вот, с 2020 года штрафные санкции мы отменяем.

И в завершение выступления считаю необходимым нацелить вас на безусловное выполнение задач, поставленных Президентом нашей страны Владимиром Владимировичем Путиным и сформулированных в национальных проектах в аграрной сфере. Среди приоритетов остаются развитие кооперации участников агропромышленного рынка, повышение конкурентоспособности производимой продукции, наращивание темпов технической и технологической модернизации производства с использованием цифровых технологий, создание логистических центров по переработке, хранению и реализации произведенной продукции, укрепление социальной сферы села и внедрение в производство современных научных разработок.

Желаю вам и всем нам успехов в достижении поставленных целей, крепости сил и здоровья!

Благодарю за внимание.