Брифинг заместителя Губернатора Смоленской области И.В.Скобелева 4 февраля 2014 года

По поручению главы региона Алексея Островского его заместитель в ходе брифинга для представителей региональных средств массовой информации подробно рассказал о финансово-экономической обстановке, сложившейся на Смоленщине.

Общий объем доходов областного бюджета по предварительным данным составил 29,4 миллиарда рублей. Налоговые и неналоговые доходы за 2013 год составили почти 21 миллиард рублей.

Налоговые и неналоговые доходы (без учета доходов дорожного фонда) составили 17,3 миллиарда рублей – в связи с кризисными явлениями прошлого года в экономике рост к уровню 2012 года составил лишь 556 миллионов рублей или 3,3%.

Налог на прибыль собран в размере 6 миллиардов 140 миллионов рублей  – 87% к уровню 2012 года. «Это лучше, чем мы прогнозировали при подготовке бюджета на 2013 год. Мы исходили из оценки 75%. Налог на прибыль за первое полугодие 2013 года составлял 67%. Ситуация с собираемостью улучшилась на 20%», – отметил Игорь Скобелев.

Комментируя известную и активно обсуждаемую в СМИ ситуацию с консолидированными группами налогоплательщиков, вице-губернатор отметил, что она постепенно улучшалась: если за первое полугодие объем налоговых поступлений снизился в 5 раз, то по итогам 9 месяцев – в 3,7 раза, по итогам года – в 1,8 раза. В цифрах это выглядит так: консолидированные группы налогоплательщиков заплатили в 2013 году 1 миллиард 251 миллион рублей налога на прибыль, а в 2012 году – 2 миллиарда 283 миллиона рублей.

Общие расходы областного бюджета за 2013 год составили 36,2 миллиарда рублей. Без учета дорожного фонда исполнение расходов за счет средств областного бюджета составило 25,9 миллиарда рублей с ростом к уровню 2012 года на 2 миллиарда 753 миллиона рублей или почти на 12%.

Процентные платежи областного бюджета по обслуживанию государственного долга Смоленской области в 2013 году составили 718 миллионов рублей. За 2013 год удалось улучшить структуру этих платежей, переформатировав структуру долга в пользу более дешевых бюджетных кредитов. Сейчас структура долга такова: 10,7 миллиардов рублей – бюджетные кредиты, 6,2 миллиарда – банковские кредиты, 3 миллиарда – облигационный займ.

Игорь Скобелев отметил достаточно успешное размещение облигационного займа в качестве внушающей осторожный оптимизм новации.

«Несмотря на тяжелую ситуацию с бюджетом, с долговыми обязательствами, нам удалось улучшить качество управления региональными финансами, что было отмечено Министерством финансов России. По оценке Минфина, мы попали в высшую группу, куда вошли 23 субъекта Федерации», – отметил вице-губернатор.

Несмотря на улучшение собираемости налога на прибыль, год предстоит сложный, сценарий исполнения бюджета – консервативный. Выглядит проблематичным и процесс балансировки местных бюджетов.

Если рассматривать «дотационность» муниципальных образований на 2014 год, то 16 муниципальных районов – Велижский, Глинковский, Демидовский, Духовщинский, Ельнинский, Ершичский, Кардымовский, Краснинский, Монастырщинский, Новодугинский, Сычевский, Темкинский, Угранский, Хиславичский, Холм-Жирковский, Шумячский, а также 260 поселений – дотационные более чем 70%.

От 30% до 70% – дотационны 8 муниципальных районов (Дорогобужский, Починковский, Руднянский, Смоленский, Гагаринский, Рославльский, Сафоновский, Ярцевский) и 59 поселений.

От 10% до 30% – дотационны лишь 6 муниципалитетов (города Смоленск и Десногорск, Вяземский район), а также 3 поселения: Верхнеднепровское городское поселение Дорогобужского района, Вараксинское сельское поселение Сычевского района и Степаниковское сельское поселение Вяземского района.

До 10% – дотационно одно муниципальное образование: Михайловское сельское поселение Дорогобужского района.

«Мы прогнозируем, что нам придется искать дополнительные источники средств на исполнение социальных обязательств, связанных с ростом расходов на материнский капитал. Необходимо будет предусмотреть еще150 миллионов рублей к 200 миллионам рублей, которые мы имеем по этой позиции. Плюс для полного обеспечения по закону «О ветеранах труда Смоленской области» – еще 200 миллионов рублей», – отметил заместитель Губернатора Игорь Скобелев.

Бюджетный Кодекс дал право субъектам на 2014 год пойти по пути подготовки и реализации Государственных программ. По поручению Губернатора Алексея Островского переформатированию подверглись все областные целевые программы. В итоге, было подготовлено 27 Государственных программ. «Все они были написаны и вовремя вынесены на рассмотрение в законодательное собрание региона. Таким образом, бюджет – 2014 сформирован по программному принципу. Практически полная доля расходов – в этих Госпрограммах», – пояснил Игорь Скобелев.

Заместитель Губернатора отметил, что на реализацию майских Указов Президента России в нынешнем году планируется выделить 8 миллиардов 700 миллионов из областного бюджета.

Средняя заработная плата в регионе по данным за январь-ноябрь 2013 года составила 19853 рубля, прогнозируемая по итогам года – 20329 рублей. Также Игорь Скобелев обратил внимание на ощутимое повышение в 2014 году заработных плат работникам бюджетной сферы. Почти на 12% должны вырасти зарплаты школьных педагогов и воспитателей в детских садах, в дополнительном образовании планируется рост примерно на 20%, зарплата врачей поднимется на 13%, причём зарплата среднего медицинского персонала вырастет на 17,3%. Наибольший темп прироста заработной платы у работников культуры и социальных работников – на 30% и 37% соответственно», - отметил Игорь Скобелев.

Игорь Скобелев обратил внимание на то, что по указанию Алексея Островского контролировать процесс исполнения Государственных программ будут Департамент экономического развития, Департамент по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами, а также Департамент бюджета и финансов: «Любое изменение программы будет проходить «сито» этих департаментов».

Заместитель Губернатора отметил определенный прогресс в плане предоставления государственных услуг бюджетными учреждениями: «Впервые в 2013 году во взаимоотношениях с бюджетными учреждениями был применен принцип, когда мы вели с ними конструктивный диалог «сколько услуг сделали, столько средств получили». У нас были бюджетные учреждения, которые не выполнили свой план по количеству бюджетных услуг, у них средства изымались. И напротив, перевыполнившие план учреждения получали дополнительное финансирование».

Также вице-губернатор в беседе с журналистами заострил внимание на мерах поддержки малого и среднего бизнеса, которая не будет сворачиваться даже в условиях финансовых трудностей. В 2013 году было получено 200 миллионов рублей федеральных средств, плюс 50 миллионов рублей областных средств – таков был объем поддержки предпринимательского сообщества Смоленской области. Они выделялись на поддержку реального сектора экономики, чтобы, в том числе, сместить акценты с «торгового» направления развития малого бизнеса в регионе. Предприниматели, внедряющие технические новшества, продвигающие конкурентоспособные смоленские товаров на межрегиональные и внешние рынки, открывающие частные детские сады, уже получили и получат реальную помощь из областного бюджета в виде субсидирования затрат на модернизацию производства и т.д.

За прошлый год, ставший инновационным в плане поддержки администрацией области реального сектора малого предпринимательства, было поддержано 113 субъектов предпринимательства.