Информация заместителя Губернатора О.В. Лобода для выступления на заседании Общественной палаты Смоленской области по теме «Реализация национальных проектов на территории Смоленской области органами исполнительной власти и роль Общественной палаты Смоленс

Для достижения целей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в Смоленской области с 2019 года реализуются 7 региональных проектов, входящих в структуру национального проекта «Здравоохранение» и 3 региональных проекта, входящих в  структуру национального проекта «Демография», куратором которых является заместитель Губернатора Смоленской области О.В. Лобода.

Национальный проект «Здравоохранение»

Региональный проект «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи»

Цель: обеспечить оптимальную доступность для населения медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, а также своевременность оказания экстренной медицинской помощи с использованием санитарной авиации.

Основные мероприятия: приобретение 17 передвижных медицинских комплексов, 10 передвижных мобильных комплексов; в 2020 году приобретение 33 модульных фельдшерско-акушерских пунктов, организация мероприятий по развитию санитарной авиации с применением воздушного транспорта.

Реализация основных мероприятий:

1. В рамках проекта создано 4 новых фельдшерско-акушерских пункта в Ельнинском (д. Старое Устиново, д. Теренино), Смоленском (д. Рай) и Холм-Жирковском (д. Лехмино) районах области, в которых в настоящее время осуществляется прием населения.
2. Заключены контракты на приобретение 6  передвижных флюорографов, 4 передвижных маммографов, поставка которых будет осуществлена в срок до 31.10.2019.
3. Заключены контракты на приобретение 17 передвижных медицинских комплексов. Передвижные комплексы позволят повысить доступность медицинской помощи для граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах.
4. В рамках создания и тиражирования «Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь» в 7 медицинских организациях Смоленской области внедряются «бережливые технологии», направленные на соблюдение приоритета интересов пациента, организацию оказания медицинской помощи с учетом рационального использования его времени, обеспечение комфортности условий предоставления медицинских услуг. Для этих целей предусмотрено финансирование в сумме 4,55 млн. рублей за счет средств областного бюджета, на которые приобретаются кондиционеры, мебель, электронные табло, осуществляется ремонт регистратуры.

Региональный проект «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» Цель: снижение смертности от болезней системы кровообращения.

Основные мероприятия: переоснащение и дооснащение региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений, в том числе оборудованием для ранней медицинской реабилитации.

Реализация основных мероприятий:

1. В ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» создается отделение рентгенэндоваскулярных методов лечения. Заключены контракты:

- на закупку ангиографического аппарата;

- на закупку компьютерного томографа.

В настоящее время осуществляется подготовка помещений и проведение ремонтных, которое обеспечивается за счет средств областного бюджета на сумму 4,4 млн. руб. Данное оборудование позволит увеличить охват больных с острым коронарным синдромом рентгенэндоваскулярными вмешательствами.

2. ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» осуществлена поставка оборудования для ранней медицинской реабилитации (стабилометрической платформы и аппарата для активно-пассивной механотерапии верхних и нижних конечностей).

 Региональный проект «Борьба с онкологическими заболеваниями»

 Цель: снижение смертности от онкологических заболеваний.

Основные мероприятия: переоснащение сети региональных медицинских организаций оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями, увеличение финансового обеспечения оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями, с 2021 года организация центров амбулаторной онкологической помощи.

Реализация основных мероприятий:

1. Переоснащение медицинским оборудованием региональных медицинских организаций, оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями (ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер», ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница»). Заключены контракты. Ожидается поставка оборудования. Осуществляется подготовка помещений под установку оборудования.

2. Увеличены субвенции средств обязательного медицинского страхования на погашение дефицита финансирования оказания медицинской помощи при противоопухолевой лекарственной терапии в условиях круглосуточного и дневного стационаров, расширено количество схем лечения и увеличено количество лекарственных препаратов. Израсходовано 722,3 млн. (75,7% от запланированных средств 954,1 млн. руб.).

Региональный проект «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям»

Цель: снижение младенческой смертности в Смоленской области.

Основные мероприятия: укрепление материально-технической базы детских поликлиник и детских больниц.

Реализация основных мероприятий:

1. Проводится укрепление материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. Осуществляется приобретение медицинского оборудования и медицинских изделий для ОГБУЗ «Детская клиническая больница», которая оказывает помощь всему детскому населению г. Смоленска (больше трети детского населения Смоленской области).
2. Создание организационно-планировочных решений внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей, в 2019 году осуществляется в 7 учреждениях здравоохранения Смоленской области. В настоящее время заключены контракты и проводятся работы по замене дверей на автоматические, созданию игровых зон для детей, осуществляется поставка медицинской мебели, установка системы навигации и информационных стендов, электронных табло для регистратуры.
3. Особое внимание в рамках проекта отводится репродуктивному здоровью подростков. Осуществляется проведение профилактических медицинских осмотров детей в возрасте 15-17 лет девочек – врачами акушерами-гинекологами, мальчиков – врачами детскими урологами-андрологами.
4. Осуществляется оказание медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовый период, в том числе за счет средств родовых сертификатов. Оказана медицинская помощь женщинам в период беременности, родов и в послеродовый период, на сумму 23,85 млн. руб., что составляет 74,6% от плана.

 Региональный проект «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами»

Цель: ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях Смоленской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.

Основные мероприятия: осуществление выплат отдельным категориям работников областных государственных учреждений здравоохранения, создание аккредитационного и симуляционно-трениговых центров.

Реализация основных мероприятий:

1. В Смоленской области сформирован кадровый резерв специалистов для организаций системы здравоохранения, в том числе управленческих кадров.
2. Осуществляется предоставление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям работников областных учреждений здравоохранения, в том числе единовременного денежного пособия отдельным категориям работников государственных медицинских организаций Смоленской области (произведены 22 врачам), ежемесячной денежной выплаты врачам-анестезиологам-реаниматологам и медицинским сестрам-анестезистам, ежемесячной денежной выплаты работникам скорой специализированной медицинской помощи. Предусмотрено 52,8 млн. руб.,  фактически израсходовано 40,7 млн. руб. (исполнение составило 77,1 % от плана).
3. С целью повышения эффективности целевого обучения и трудоустройства выпускников в ФГБОУ ВО «Смоленский государственный медицинский университет» Минздрава России (далее – СГМУ) создано структурное подразделение «Управление подготовки кадров высшей квалификации и трудоустройства выпускников». 
4. По итогам приемной кампании 2019 года в рамках целевого приема в СГМУ зачислено по программам специалитета 56 обучающихся и ординатуры – 52 обучающихся.

Региональный проект «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)»

Цель: улучшение качества оказания медицинской помощи с использованием новых информационных технологий.

Основные мероприятия: дооснащение лечебных учреждений компьютерной техникой, внедрение новых информационных систем, позволяющих обеспечить информационное взаимодействие между медицинскими учреждениями региона, внедрение государственных информационных систем в сфере здравоохранения, соответствующих требованиям Минздрава России, подключенных к ЕГИСЗ.

Реализация основных мероприятий:

1. Утвержден план по модернизации и развитию медицинских информационных систем, эксплуатирующихся в государственных медицинских организациях, в соответствие с требованиями Минздрава России на 2019год.
2. В 15 областных учреждениях здравоохранения осуществляется  модернизация локально-вычислительных сетей. Завершены проектные работы. Проведены конкурентные процедуры на закупку необходимого оборудования и проведение работ по модернизации локально-вычислительных сетей.
3. ОГАУЗ «СОМИАЦ» проведена доработка функционала  медицинской информационной системы (МИС) в части ведения больничных листов (включая электронные) на рабочих местах врачей.
4. Осуществляются закупки серверного, информационно-телекоммуникационного оборудования и иных комплектующих (в том числе с целью увеличения серверных мощностей) центра обработки данных, обеспечивающего функционирование государственных информационных систем в сфере здравоохранения Смоленской области.
5. Проводятся закупки программного обеспечения, тестирование, доработка и внедрение централизованных систем «Телемедицинские консультации», «Управление скорой, неотложной медицинской помощью, в том числе, санитарной авиацией», «Управление льготным лекарственным обеспечением».  

Региональный проект «Развитие экспорта медицинских услуг»

Цель: обеспечение притока финансовых средств в медицинские организации Смоленской области, что позволит укрепить материально-техническую базу учреждений, улучшить условия пребывания пациентов и повысить доступность медицинской помощи.

Основные мероприятия: совершенствование механизма экспорта медицинских услуг, разработка и внедрение программы коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Смоленской области на период 2019-2024 гг., внедрение системы мониторинга статистических данных медицинских организаций по объему оказания медицинских услуг иностранным гражданам.

Реализация основных мероприятий:

1. В настоящее время разрабатывается проект программы коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Смоленской области на период 2019-2024 гг.
2. Определены подведомственные учреждения для участия в проекте: ОГБУЗ «Клиническая больница № 1», ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 3». Утвержден перечень услуг для предоставления иностранным гражданам. Разработаны презентационные материалы «Медицинский туризм в Смоленской области» (на русском и английском языках), которые размещены на официальном сайте Департамента Смоленской области по здравоохранению, на сайтах медицинских учреждений Смоленской области.

Национальный проект «Демография»

 Региональный проект «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек».

Цель: Обеспечение к 2024 году увеличения доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, за счет формирования среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни, включая здоровое питание (в том числе ликвидацию микронутриентной недостаточности, сокращение потребления соли и сахара), защиту от табачного дыма, снижение потребления алкоголя, а также самогоноварения, мотивирования граждан к ведению здорового образа жизни посредством информационно-коммуникационной кампании, а также вовлечению граждан, некоммерческих организаций и работодателей в мероприятия по укреплению общественного здоровья.

Реализация основных мероприятий:

1. Проводится информационно-коммуникационная кампания по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни, необходимости бережного отношения к своему здоровью. В поликлиниках города и области организованы Дни открытых дверей, в рамках которых осуществлялись измерение артериального давления, измерение уровня глюкозы и холестерина в крови, определение индекса массы тела, раздача информационных материалов. Осуществляется привлечение региональных и муниципальных СМИ к трансляции программ мотивирующих граждан к ответственному отношению к своему здоровью и ведению здорового образа жизни. Проведено размещение наружной рекламы на световых табло, на рекламных щитах и билбордах. Прокат видеороликов на мониторах в транспорте, статьи в печатных и электронных СМИ. Изготовление печатной продукции.
2. Осуществляется проведение эпидемиологического мониторинга в Смоленской области - исследование STEPS «Оценка формирования культуры здорового образа жизни у населения с учетом особенностей целевых групп граждан» с объемом финансирования 2,0 млн. рублей.

Региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей».

Цель: Увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,487 в 2024 году.

Основные мероприятия: ежемесячная денежная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка за счет субвенций из федерального бюджета; ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет; проведение экстракорпорального оплодотворения семьям, страдающим бесплодием, за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования.

Реализация основных мероприятий:

1. На 01.09.2019 ежемесячная денежная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка за счет субвенций из федерального бюджета указанная выплата предоставлена 766 семьям, всего же на территории области в 2019 году родилось 1 941 первый ребенок.

2. На 01.09.2019 ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет, предоставлена 626 семьям, в которых в 2019 году родилось 634 третьих или последующих детей.

3. На 01.09.2019 проведено 288 циклов экстракорпорального оплодотворения семьям, страдающим бесплодием, за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования.

 Региональный проект «Старшее поколение»

Цель: Увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет.

Основные мероприятия:  организация профилактических осмотров, включая диспансеризацию, лиц старше трудоспособного возраста; организация диспансерного наблюдения граждан старше трудоспособного возраста в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь; создание региональных гериатрических центров и геронтологических отделений; организация оказания медицинской помощи на геронтологических койках лицам старше 60 лет;  организация проведения дополнительных скринингов лицам старше 65 лет, проживающим в сельской местности, на выявление отдельных социально значимых неинфекционных заболеваний; проведение вакцинации против пневмококковой инфекции граждан старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания.

Реализация основных мероприятий:

1. С целью организации проведения дополнительных скринингов лицам старше 65 лет, проживающим в сельской местности, на выявление отдельных социально значимых неинфекционных заболеваний, оказывающих вклад в структуру смертности населения с учетом возможности доставки данных лиц в медицинские организации за счет средств федерального бюджета были приобретены 20 единиц автотранспорта российского производства, в том числе 5 единиц – оснащены подъемным устройством для инвалидов-колясочников. Общий объем расходов на приобретение вышеуказанного автотранспорта составил 25,1 млн. руб. (100%). В настоящее время все 20 единиц автотранспорта переданы и зарегистрированы комплексными центрами социального обслуживания населения (далее – КЦСОН).

26.08.2019 в 17.00 состоялось торжественное мероприятие с участием Губернатора Смоленской области А.В. Островским по передаче автотранспорта КЦСОН. Мобильные бригады сформированы.

Начиная со 2 сентября 2019 года по ноябрь 2024 года, с использованием приобретенных автотранспортных средств, КЦСОН осуществляется доставка лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации с целью проведения дополнительных скринингов, направленных на выявление отдельных социально значимых неинфекционных заболеваний, оказывающих вклад в структуру смертности населения. По состоянию на 24.09.2019 осуществлена доставка 542 граждан.

2. Организация мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста.

С учетом данных представленных работодателями, до конца 2019 планируется, что будет заключено контрактов (договоров) на обучение не менее  807 граждан предпенсионного возраста (227,3% к плановому показателю).

Доля занятых в численности лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование будет не менее 96,2% (по соглашению не менее 85%).

Заключено контрактов (договоров), соглашений на обучение 574 человек (с учетом завершивших обучение), а именно:

- 236 человек на обучение в СОГАУ ДПО «Учебный центр» (в рамках соглашения о предоставлении субсидии);

- 200 человек на обучение в образовательных организациях. Заключено 82 контракта (договора) в рамках 44-ФЗ, при этом сложилась экономия денежных средств в размере 606,8 тыс. руб.;

- 138 человек с работодателями, обучающих на своей базе (заключено 4 соглашения об организации обучения работников, после окончания которого работодатели смогут обратиться за субсидией на возмещение затрат).

3. С 01.04.2019 начато проведение вакцинации против пневмококковой инфекции граждан старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания. На 01.09.2019 привито 1 795 человек (84,9% от численности групп риска, всего необходимо привить 2 114 человек).
4. Организация профилактических осмотров, включая диспансеризацию, лиц старше трудоспособного возраста. По состоянию на 01.08.2019 диспансеризация проведена 26 196 гражданам старше 60 лет – 65,3% граждан данной возрастной категории, запланированных для диспансеризации в 2019 году.
5. Осуществление диспансерного наблюдения лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния. Число лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, составило 161 662 человека, из них 92 147 человек находятся на диспансерном наблюдении (85,7 %).