Доклад заместителя Губернатора Смоленской области Н.М. Кузнецова «О реализации национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации» на территории Смоленской области» (к заседанию Общественной палаты Смоленской области 26.09.2019, 11.00)

С 2018 года развитие цифровой экономики в Российской Федерации, благодаря Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» приобрело статус национального проекта, наряду с 11 прочими направлениями стратегического развития страны.

Цифровая экономика – это система (комплекс мер), направленная на управление данными в цифровой форме, которые являются ключевым фактором развития во всех сферах экономики. Усиливая цифровую экономику, мы открываем всем слоям населения равные возможности: например, работа в интернете позволяет зарабатывать людям с ограниченными возможностями; пенсионеры благодаря электронным ресурсам не стоят в очередях за пенсией; дети имеют доступ ко всем перечням кружков и секций. Цифровая экономика — это не отдельная отрасль, по сути это уклад жизни, новая основа для развития системы государственного управления, экономики, бизнеса, социальной сферы, всего общества. Цифровая экономика делает мир удобнее. Проект развития цифровой экономики носит сквозной характер и охватывает все без исключения сферы жизни.

Реализация национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации» в Смоленской области затронет 5 основных направлений, целевые показатели по которым приведены в приложении:

1. Информационная инфраструктура.

В рамках проекта к 2021 году должны быть подключены к сети «Интернет» 100% социально-значимых учреждений области (больницы, поликлиники, ФАПы, образовательные организации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, пожарные части, пожарные посты, территориальные органы Росгвардии) – всего 1 005 единиц объектов.

Мероприятия по подключению к сети «Интернет» будут выполняться за счет средств федерального бюджета путем реализации федеральных контрактов (субсидии регионам выделяться не будут, финансирование будет осуществляться напрямую Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязи РФ) исполнителям государственных контрактов). Запланировано заключение 2-х контрактов: государственный контракт в части подключения с помощью волоконно-оптических линий связи (ВОЛС); государственный контракт в части подключения с помощью беспроводного широкополосного доступа (БШПД).

Государственный контракт в части подключения с помощью ВОЛС уже реализуется ПАО «Ростелеком». В него вошли 673 объекта. Объем финансирования: 573 455,91 тыс. руб. В соответствии с техническим заданием государственного контракта, с учетом целевых показателей, которые необходимо достигнуть в рамках

проекта и предложений Департамента Смоленской области по здравоохранению, Департамента Смоленской области по образованию и науке, сформирован и утвержден план поэтапного подключения на 2019-2021 годы:

Работы по подключению первой очереди  - 175 объектов - будут закончены к ноябрю 2019 года; в 2020 году будут подключены еще 216 объектов; в 2021 году – оставшиеся  объекты.

В соответствии с условиями государственного контракта, операторы связи будут обязаны не только подключить социально-значимые объекты к сети, но и предоставить им доступ в «Интернет» до конца 2021 года без дополнительной оплаты.

Стоит отметить, что это ключевой проект, который имеет стратегическое значение –  от реализации мероприятий проекта «Информационная инфраструктура» напрямую зависит обеспечение возможности предоставления услуг гражданам в дистанционной форме.

2. Кадры для цифровой экономики

Проект направлен на создание ключевых условий для подготовки кадров цифровой экономики, создание системы мотивации по освоению необходимых компетенций и участию кадров в развитии цифровой экономики страны.

Проектом предусмотрена грантовая поддержка федерального уровня школьникам, направленная на выявление и развитие талантов в областях математики, информатики, цифровых технологий. Конкурсные отборы будут проходить ежегодно до 2024 года.

Также по данному направлению ведется работа совместно с Департаментом Смоленской области по образованию и науке, ВУЗами и ССУЗами Смоленской области по увеличению выпуска специалистов, обладающих компетенциями цифровой экономики.

Кроме того, в рамках проекта необходимо обеспечить переобучение, начиная с 2020 года, не менее 3,34 тыс. трудоспособных жителей Смоленской области по компетенциям цифровой экономики в рамках дополнительного образования.

3. Информационная безопасность.

Проект направлен на достижение состояния защищенности личности (персональных данных), общества и государства от внутренних и внешних информационных угроз. Реализация проекта  «Информационная безопасность» позволит минимизировать последствия компьютерных атак на информационные системы органов власти и муниципалитетов, что позволит обеспечить безопасное информационное взаимодействие государства и общества. Для этого, например, власти региона и местных администраций будут постепенно наращивать долю отечественного программного обеспечения: с 60% в 2019 году до 75% в 2021.

В целях выполнения данного показателя Департаментом Смоленской области по информационным технологиям уже разработано и выпущено постановление Администрации Смоленской области, определяющее план перехода органов исполнительной власти Смоленской области на использование отечественного офисного программного обеспечения.

4. Цифровые технологии

Проектом предусмотрено предоставление грантов, субсидий, льготных кредитов организациям, разрабатывающим и внедряющим цифровые технологии, продукты, сервисы и платформенные решения. Субсидии регионам в рамках проекта предоставляться не будут. Финансирование будет осуществляться напрямую компаниям из федерального бюджета. За счет расширения участия смоленских ИТ-компаний в федеральных грантовых конкурсах, необходимо увеличить показатель «затраты на развитие «сквозных» цифровых технологий компаниями, зарегистрированными на территории субъекта РФ» в 1,25 раза в 2020 году и в 1,5 раза в 2021 году.

В целях реализации проекта Департаментом Смоленской области по информационным технологиям проводится работа по составлению актуального реестра ИТ-компаний Смоленской области. Также в августе 2019 г. проведена рабочая встреча с лидирующими ИТ-компаниями региона.

5. Цифровое государственное управление

В основе проекта «Цифровое государственное управление» – перевод в цифровой формат коммуникаций граждан с органами власти и коммерческими структурами. К примеру, через три года не менее 40% от всех приоритетных государственных услуг и сервисов должны будут предоставляться онлайн, без необходимости личного посещения гражданином государственных учреждений.

Для достижения целей проекта планируется внедрить в регионе разработанную на федеральном уровне цифровую платформу обработки обращений и сообщений граждан, организации онлайн голосований, сбора предложений по вопросам развития территории и оценки качества оказанных региональных и муниципальных услуг, доработать региональные информационные системы и провести работу по типизации услуг.

В целях контроля за исполнением региональных проектов, выработки предложений и рекомендаций, оценки эффективности их реализации утверждены проектные комитеты по каждому проекту, в которые вошли представители заинтересованных региональных и федеральных органов власти и организаций. Также сформирован общественно-экспертный совет, включающий независимых экспертов отраслевых сообществ и общественных организаций (в т.ч. ректоры профильных ВУЗов, руководители отраслевых организаций) совместно с которыми будут вырабатываться предложения по повышению эффективности реализации региональных проектов.