АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА о работе Аппарата Администрации Смоленской области с обращениями граждан за 12 месяцев 2017 года

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

о работе Аппарата Администрации Смоленской области с обращениями граждан за 12 месяцев 2017 года

В 2017 году в Аппарат Администрации Смоленской области поступило 8 473 устных и письменных обращений граждан, а также обращений граждан в форме электронного документа, что на 1 463 обращения или на 14,7% меньше, чем за аналогичный период 2016 года (далее - АППГ).

Также поступило, зарегистрировано и направлено на исполнение в пределах компетенции в органы исполнительной власти, исполнительно – распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области и иные органы 115 запросов (АППГ - 169), поручений – 95 (АППГ - 120), не обращений – 207 (АППГ – 253).

7 399 обращений граждан поступило в письменной форме и в форме электронного документа, что меньше на 14,9%, чем за АППГ (8 691). Из них поступило заявлений – 6 737 (91,1% от общего количества обращений, поступивших в письменной форме и в форме электронного документа), жалоб – 609 (8,2%), предложений – 53 (0,7%).

Из числа анонимных поступило 60 обращений (в АППГ – 114).

Количество коллективных обращений граждан в отчетном периоде уменьшилось и составило 770 или 10,4% от общего количества обращений
(в АППГ – 1 024 или 11,8%).

Количество первичных обращений составило 5 314 или 71,8% от общего количества обращений, поступивших в письменной форме и в форме электронного документа, повторных – 972 или 13,1%, неоднократных – 1 113 или 15,1%.

2 505 обращений или 33,9% от общего числа поданных обращений поступило в форме электронного документа, что меньше, чем в АППГ на 3,6% (2 632).

Из числа поступивших в Аппарат Администрации Смоленской области обращений граждан:

Администрацией Президента Российской Федерации направлено 2 243 обращения (в АППГ – 2 671), что составляет 30,3% (АППГ – 32,5%), то есть 1/3 от общего количества поступивших письменных обращений и обращений в форме электронного документа;

Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации направлено 412 обращений (в АППГ - 604), что составило 5,6% (АППГ – 7%) от общего количества поступивших обращений.

В отчетном периоде Аппаратом Администрации Смоленской области в органы исполнительной власти и муниципальные образования Смоленской области направлено на рассмотрение в пределах компетенции 4 915 письменных обращений и обращений в форме электронного документа с контролем, что составило 66,4% от общего количества (АППГ – 5 662, что составило 65,2% обращений).

По состоянию на 31 декабря 2017 года (из числа поставленных на контроль) рассмотрено 4 797 обращений.

Из них – по результатам рассмотрения:

531 – поддержано или 11,1% от общего количества рассмотренных обращений;

172 – поддержано, в том числе меры приняты или 3,6%;

4 172 - даны разъяснения или 87%;

35 – не поддержано или 0,7%;

59 обращений перенаправлено по территориальности или 1,2%.

Наибольшее количество обращений рассмотрено следующими органами исполнительной власти Смоленской области: департаментом по социальному развитию – 949, государственной жилищной инспекцией - 794, департаментом по здравоохранению – 548, департаментом по строительству и жилищно – коммунальному хозяйству – 448, департаментом по образованию и науке – 321, департаментом по транспорту и дорожному хозяйству – 281.

Классификация обращений поступивших в письменной форме и

в форме электронного документа:

1. По территориальности проживания заявителей

Жителями Смоленской области направлено 6 792 обращения (91,8%), иногородними гражданами России и иностранцами - 547 обращений (7,4%), гражданами без указания точного адреса проживания - 60 (0,8%).

При этом чаще всего обращались граждане, проживающие в г. Смоленске, от которых поступило 39% от общего количества обращений (2 888).

Высокую активность в отчетном периоде текущего года проявляли и граждане, проживающие в Вяземском, Гагаринском, Рославльском, Смоленском и Ярцевском муниципальных районах.

Вместе с тем, более объективным сравнительным показателем принято считать отношение числа обращений к общей численности населения той или иной территории.

В разрезе показателя по количеству обращений на тысячу жителей средне областной показатель составил 7,1 (на тысячу жителей округа 7 граждан обращались в адрес Губернатора Смоленской области и членов Администрации Смоленской области). В аналогичном периоде прошлого года средне областной показатель составил 8,4.

Наиболее активно использовали свое право на обращение жители г. Смоленска, Вяземского, Гагаринского и Ярцевского районов. Что касается Угранского районов, где показатель по количеству обращений граждан на тысячу жителей выше средне областного, вопросы носят в большинстве случаев частный характер.

2. По социальному статусу заявителей

Проведенный анализ показывает, что в Аппарат Администрации Смоленской области обращаются различные категории граждан, независимо от социального положения и уровня жизни. Следует отметить обращения граждан, имеющих льготы, а также относящихся к социально незащищенным слоям населения.
19,3 % от числа лиц, обратившихся в отчётном периоде на имя Губернатора Смоленской области, заместителей Губернатора Смоленской области и в адрес Администрации Смоленской области, составляют пенсионеры, инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны, их вдовы, труженики тыла, узники фашизма, ветераны труда, сироты и многодетные матери.

В том числе:

 - доля обращений ветеранов, инвалидов ВОВ и их вдов составила 0,8%, что меньше чем за АППГ на 0,2%;

- доля обращений различных категорий инвалидов, а также семей с детьми-инвалидами – 5,5%, что меньше чем  за АППГ на 0,5%;

- доля обращений пенсионеров – 5,9%, что меньше чем за АППГ на 0,5%;

- доля многодетных и одиноких матерей, сирот – 4,7%, что на 0,5% меньше, чем за АППГ;

- процент обратившихся ветеранов труда к числу поданных обращений в отчётном периоде составил 1,1%, что на 0,4% меньше чем за АППГ;

- процент вынужденных переселенцев за 12 месяцев 2017 года составил 0,3%, что на 0,5% меньше чем в АППГ;

81,7% заявителей не указали в обращениях свою социальную принадлежность.

3. По категориям проблемных вопросов

В отчётном периоде чаще всего граждане обращались по следующей тематике:

- улучшение жилищных условий – 9,3% (на 0,2% меньше, чем за АППГ);

- вопросы жилищно-коммунального хозяйства – 21,8% (на 0,8% меньше, чем за АППГ);

- вопросы строительства, транспортного сообщения, газификации – 18% (на 1% больше, чем за АППГ);

- вопросы социального обеспечения и социальной защиты – 8,8% (на 0,3% меньше, чем за АППГ);

- земельные вопросы, имущество, приватизация – 3,3% (на 0,2% меньше, чем за АППГ);

- проблемы здравоохранения и лекарственного обеспечения – 6,7% (на 1,1% больше, чем за АППГ);

- вопросы образования, устройства детей в дошкольные образовательные учреждения – 3,7% (на 0,4% больше, чем за АППГ);

- о неправомерных действиях руководителей предприятий, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, выражении недоверия; просьб о наведении порядка (на предприятии, в районе и т. п.) – 2% (на 4,8% меньше, чем за АППГ).

Общий показатель по указанным категориям проблемных вопросов составил 73,6%.

Анализ тематики поступивших обращений показал, что наибольшее их количество относится к хозяйственной деятельности в сфере экономики (2 200 обращений или 29,7% от общего количества поступивших обращений в отчетном периоде), на втором месте - содержание и обеспечение коммунальными услугами жилого фонда в жилищно – коммунальной сфере (1 612 или 21,8%).

Как видно из анализа, значительное число обращений касалось вопросов хозяйственной деятельности. В первую очередь, это транспорт – 1 030 или 14% от общего количества обращений, из них эксплуатация и сохранность автомобильных дорог – 448, дорожное хозяйство – 276, транспортное обслуживание населения – 123.

По вопросам градостроительства и архитектуры за отчетный период поступило 822 обращения (11,1%), из них благоустройство городов и поселков, обустройство придомовых территорий – 549, газификация поселений – 159, водоснабжение поселений – 86.

Основными причинами многочисленных обращений граждан в сфере жилищно – коммунального хозяйства явились, в первую очередь, проблемы по содержанию и обеспечению коммунальными услугами жилого фонда –
1 612 обращений. К ним относятся вопросы по содержанию общего имущества (кровля, инженерное оборудование, места общего пользования, придомовая территория) – 480, предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества (водоснабжение, отопление, канализация) – 326 обращений, оплате жилищно – коммунальных услуг – 232, выполнению работ по капитальному ремонту – 149.

Как видно из анализа, значительная часть обращений связана с вопросами соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Жильцы многоквартирных домов, как правило, не удовлетворены работой своих управляющих компаний по обслуживанию и ремонту общего имущества, нерациональным, по их мнению, расходованием средств по благоустройству населенных пунктов, придомовых территорий, детских площадок и зон отдыха.

Проблемы в оплате жилищно – коммунальных услуг связаны с системой расчетов за коммунальные услуги, недоверием потребителей к обоснованности выставляемых платежей.

По вопросам обеспечения граждан жилищем, предоставления социальных гарантий в жилищной сфере поступило 686 обращений. Из них 154 корреспондента поднимали вопросы улучшения жилищных условий граждан и предоставления жилого помещения по договору социального найма, 145 - переселения из ветхого и аварийного жилья. 62 обращения поступило по вопросам обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 59 – обследование жилого фонда на предмет пригодности для проживания (ветхое и аварийное жилье).

В рамках социального блока выделились вопросы социального обеспечения – 650 или 8,8% от общего количества поступивших обращений, здравоохранения и лекарственного обеспечения – 548 (7,4%).

Традиционно высокий процент обращений составляют многочисленные заявления об оказании материальной помощи социально уязвимым категориям населения – инвалидам, пенсионерам, малообеспеченным гражданам и многодетным семьям, а также о предоставлении дополнительных льгот.

Основными причинами увеличения числа обращений в области здравоохранения явились нерешенные вопросы лекарственного обеспечения, организации обследования и лечения, а также по работе медицинских учреждений и их сотрудников. Заявители сообщали о нарушении объемов и сроков оказания медицинской помощи, о случаях смерти больных, о фактах неэтичного отношения медработников к пациентам.

Авторы обращений в сфере образования затронули вопросы, носящие единичный характер. Необходимо отметить, что в отчетном периоде всего лишь 32 обращения касались вопросов получения мест в детских дошкольных учреждениях в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (64 обращения).

4. Личные приёмы граждан

В 2017 году Губернатором Смоленской области, членами Администрации Смоленской области, руководителями органов исполнительной власти Смоленской области и иными уполномоченными лицами в ходе личных приемов на базе приемной Администрации Смоленской области, а также выездных принято 1074 гражданина, что на 13,7% меньше, чем в АППГ (1245).

В 2017 году продолжена практика работы с населением в форме проведения выездных личных приемов граждан для осуществления разъяснительной работы и решения проблем граждан на местах. За 12 месяцев 2017 года проведено 24 выездных личных приема заместителями Губернатора Смоленской области и иными уполномоченными лицами. В ходе их проведения принято 154 гражданина, каждому из которых даны мотивированные разъяснения на основе действующего законодательства.

Письменные обращения граждан, поступившие в ходе проведения выездного личного приема, поставлены на контроль в Управлении по работе с обращениями граждан Аппарата Администрации Смоленской области. Поручения заместителей Губернатора, данные в ходе приема руководителям профильных департаментов, главных управлений и главам администраций муниципальных районов, находятся на контроле помощников заместителей Губернатора Смоленской области.

12 декабря 2017 года на территории Смоленской области проведен пятый общероссийский день приема граждан, приуроченный ко Дню Конституции Российской Федерации, всеми органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Смоленской области (включая исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Смоленской области, органы местного самоуправления городских и сельских поселений).

В ходе общероссийского дня приема граждан на личный прием обратились 122 гражданина, из них: в органы исполнительной власти Смоленской области – 14, в органы местного самоуправления – 108. Принято по вопросам компетенции соответствующего органа 110 граждан, из них: в органах исполнительной власти Смоленской области – 14 граждан, в органах местного самоуправления – 96 граждан. Обеспечен прием в режиме связи (видео-, аудиосвязи) с другими органами в пределах компетенции 12 гражданам.

5. Личные приемы граждан по поручению Президента Российской Федерации и работников аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе

Администрацией Президента Российской Федерации в 2017 году проведено 6 личных приемов граждан в режиме видеоконференцсвязи (далее - ВКС), по итогам которых в Администрацию Смоленской области направлено 6 поручений (из них: 3 исполнены в 2017 году, 3 находятся в стадии исполнения, срок исполнения – I-II и IV кварталы 2018 года).

С учетом поручений, отданных должностными лицами Администрации Президента Российской Федерации в период 2014-2016 гг., срок рассмотрения которых продлен, в 2017 году исполнено 7 поручений.

На 2018 год в Администрации Смоленской области остается на исполнении
7 поручений.

Аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе в 2017 году проведено 2 личных приема граждан в режиме ВКС, по итогам которых в Администрацию Смоленской области году направлено 11 поручений (из них 10 поручений исполнено в 2017 году, 1 находится в стадии исполнения, окончательный срок исполнения - 01.10.2018).

С учетом поручений, отданных должностными лицами Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе в период 2015-2016 гг., срок рассмотрения которых продлен, в 2017 году исполнено 3 поручения.

На 2018 год в Администрации Смоленской области остается на исполнении 5 поручений.