- Главная
- Обращения
- Обзоры обращений
- АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА о работе Аппарата Администрации Смоленской области с обращениями граждан за 12 месяцев 2018 года
АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА о работе Аппарата Администрации Смоленской области с обращениями граждан за 12 месяцев 2018 года
25.01.2019
В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Аппаратом Администрации Смоленской области проанализирована работа с обращениями граждан, поступившими на имя Губернатора Смоленской области, заместителей Губернатора Смоленской области и в адрес Администрации Смоленской области за 12 месяцев 2018 года (далее также – отчётный период).
Как показал проведённый анализ, в отчётном периоде на рассмотрение в Аппарат Администрации Смоленской области поступило 7 630 обращений граждан (письменных – 6647 и устных – 983), что на 843 обращения или на 10% меньше, чем за аналогичный период 2017 года (далее - АППГ).
Наибольшую активность население Смоленской области и иногородние граждане проявили в I квартале 2018 года, преимущественно в марте – 746 обращений, наименьшую – в IV квартале 2018 года.
Также поступило, зарегистрировано и направлено на исполнение в пределах компетенции в органы исполнительной власти, исполнительно – распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области и иные органы 149 запросов (АППГ - 115), поручений – 134 (АППГ - 95), необращений – 252 (АППГ – 207).
Поступающая корреспонденция доставляется различными способами.
36% (АППГ – 32%) корреспонденции поступило посредством межведомственного электронного документооборота (МЭДО) и системы электронного документооборота (СЭДО), 26% (АППГ – 33%) - направлено в Интернет-приемную Администрации Смоленской области, 24% (АППГ – аналогичный процент) - посредством почтовой связи, 12% (АППГ – 9%) - нарочно, 2%
(АППГ – 2%) - в ходе личных приемов граждан должностными лицами Администрации Смоленской области.
Из общего количества обращений, направленных в письменной форме и в форме электронного документа, поступило заявлений – 6 231 (93,8% от общего количества обращений, поступивших в письменной форме и в форме электронного документа), жалоб – 381 (5,7%), предложений – 35 (0,5%).
Из числа анонимных поступило 158 обращений или 2,4% (в АППГ – 0,8%).
Количество коллективных обращений граждан в отчетном периоде составило 646 или 9,7% от общего количества обращений (в АППГ – аналогичный показатель).
Количество первичных обращений составило 4 522 или 68% (АППГ – 71,8%) от общего количества обращений, поступивших в письменной форме и в форме электронного документа, повторных – 903 или 13,6% (АППГ – 13,1%), неоднократных обращений – 1 220 или 18,4% (АППГ – 15%).
В 2018 году в Аппарат Администрации Смоленской области обращения граждан направили:
| Источники поступления | В абсолютных цифрах и процентах (от общего количества обращений) | В процентах (+, - к 2017 году) |
| Администрация Президента Российской Федерации | 2 364 (35,6%) | +5,3% |
| Федеральное Собрание Российской Федерации | 332 (5%) | -0,6% |
| Аппарат Правительства Российской Федерации | 106 (1,6%) | -0,4% |
| Министерства и ведомства Российской Федерации | 166 (2,5%) | +0,1% |
| Приемная Президента Российской Федерации в Смоленской области | 198 (3%) | +1% |
| Прокуратура Смоленской области | 49 (0,7%) | +0,5% |
| Смоленская областная Дума | 18 (0,3%) | +0,1% |
| Иные организации | 218 (3,3%) | +0,3% |
| Заявитель | 3 196 (48%) | -6,3% |
Как видно из анализа, более 1/3 от общего количества поступивших письменных обращений и обращений в форме электронного документа поступило из Администрации Президента Российской Федерации и почти 1/2 – непосредственно от заявителей.
В отчетном периоде Аппаратом Администрации Смоленской области в органы исполнительной власти и муниципальные образования Смоленской области направлено на рассмотрение в пределах компетенции 4 669 письменных обращений и обращений в форме электронного документа с контролем, что составило 70,3% от общего количества (АППГ – 66,4%).
Количество обращений, поставленных на контроль, увеличено с целью последующего уменьшения повторных и неоднократных обращений граждан.
По состоянию на 31 декабря 2018 года (из числа поставленных на контроль обращений) рассмотрено 4 410 обращений.
По результатам рассмотрения:
519 – поддержано или 11,8% от общего количества рассмотренных обращений (АППГ – 11,1%);
116 – поддержано, в том числе меры приняты или 22,4% из числа поддержанных (АППГ – 19,5%);
3 816 – даны разъяснения или 86,5% (АППГ – 87%);
34 – не поддержано или 0,8% (АППГ – 0,7%);
41 обращение перенаправлено по территориальности или 0,9% (АППГ – 1,2%).
Наибольшее количество обращений рассмотрено следующими органами исполнительной власти Смоленской области: Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» - 856, Департаментом Смоленской области по социальному развитию – 714, Департаментом Смоленской области по здравоохранению – 493, Департаментом Смоленской области по строительству и жилищно–коммунальному хозяйству – 356, Департаментом Смоленской области по образованию и науке – 249 и Департаментом Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству – 226.
Классификация обращений поступивших в письменной форме и в форме электронного документа:
Поступившие обращения граждан принято категорировать по трём критериям:
- по территориальности проживания заявителей;
- по социальному статусу обратившихся граждан;
- по категориям проблемных вопросов.
Это позволяет обратить внимание на наиболее резонансные вопросы жителей Смоленской области, иногородних граждан различных социальных групп с последующей выработкой комплекса мер по их решению.
1. По территориальности проживания заявителей
Классификация поступивших обращений по территориальности проживания заявителя определяет, что большинство обращений на имя Губернатора Смоленской области, заместителей Губернатора Смоленской области и в адрес Администрации Смоленской области – 6 096 или 91,7% от общего количества поступивших в отчётном периоде обращений - направлено жителями Смоленской области (АППГ – 91,8%). Меньшую активность проявили иногородние граждане России, имеющие родственников, дачные участки, бизнес на территории области - 543 обращения или 8,2% (АППГ – 7,4%), а также граждане без указания точного адреса проживания – 8 или 0,1% (АППГ – 0,8%).
При этом чаще всего обращались граждане, проживающие в г. Смоленске, от которых поступило 39,1% от общего количества обращений (2 598).
Высокую активность в отчетном периоде текущего года проявляли и граждане, проживающие в Вяземском, Гагаринском, Рославльском, Сафоновском, Смоленском и Ярцевском муниципальных районах. И наоборот, единичные обращения подавали жители Глинковского, Монастырщинского, Новодугинского, Темкинского и Хиславичского районов Смоленской области.
Вместе с тем, более объективным сравнительным показателем принято считать отношение числа обращений к общей численности населения той или иной территории.
В разрезе показателя по количеству обращений на тысячу жителей средне областной показатель составил 6,4 (на тысячу жителей округа 6 граждан обращались в адрес Губернатора Смоленской области и членов Администрации Смоленской области). В аналогичном периоде прошлого года средне областной показатель составил 7.
Наиболее активно использовали свое право на обращение жители
г. Смоленска, Вяземского и Гагаринского районов. Что касается Велижского, Ершичского, Краснинского и Угранского районов, где показатель по количеству обращений граждан на тысячу жителей выше среднеобластного, вопросы носят в большинстве случаев частный характер.
2. По социальному статусу заявителей
Проведенный анализ показывает, что в Аппарат Администрации Смоленской области обращаются различные категории граждан, независимо от социального положения и уровня жизни. Следует отметить обращения граждан, имеющих льготы, а также относящихся к социально незащищенным слоям населения.
16,9% от числа лиц, обратившихся в отчётном периоде (АППГ – 19,3%) на имя Губернатора Смоленской области, заместителей Губернатора Смоленской области и в адрес Администрации Смоленской области, составляют пенсионеры, инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны, их вдовы, труженики тыла, узники фашизма, ветераны труда, сироты и многодетные матери.
В том числе:
- доля обращений ветеранов, инвалидов ВОВ и их вдов составила 0,5%, что меньше чем за АППГ на 0,3%;
- доля обращений различных категорий инвалидов, а также семей с детьми-инвалидами – 5,5%, АППГ – такой же процент;
- доля обращений пенсионеров – 4,4%, что меньше чем за АППГ на 1,5%;
- доля многодетных и одиноких матерей, сирот – 4,7%, АППГ – аналогичный показатель;
- процент обратившихся ветеранов труда к числу поданных обращений в отчётном периоде составил 1,6%, что на 0,5% больше чем за АППГ;
- процент вынужденных переселенцев за 12 месяцев 2018 года составил 0,2%, что на 0,1% меньше чем за АППГ.
83,1% заявителей не указали в обращениях свою социальную принадлежность.
3. По категориям проблемных вопросов
Анализ тематики поступивших обращений показал, что наибольшее их количество относится к хозяйственной деятельности в сфере экономики -
1 948 обращений или 29,3% от общего количества поступивших обращений
(АППГ – 29,7%). Из них:
| Хозяйственная деятельность в сфере экономики | ||
| Тематика | Количество обращений | Распределение по районам |
| градостроительство и архитектура | 931 |
|
| в том числе: |
| |
| комплексное благоустройство | 227 | г. Смоленск – 102, Вяземский район – 34, Рославльский район – 13, Смоленский район – 9, Гагаринский, Сафоновский и Ярцевский районы – по 8, иные - 45 |
| уборка снега, опавших листьев, мусора и посторонних предметов | 172 | г. Смоленск – 74, Вяземский район – 17, иногородние граждане – 14, Рославльский район – 12, Дорогобужский район – 8, иные - 47 |
| благоустройство и ремонт подъездных дорог, в том числе тротуаров | 152 | г. Смоленск – 73, Смоленский район – 12, Рославльский район – 11, Вяземский район – 10, Гагаринский район - 8 иные - 38 |
| газификация поселений | 141 | Гагаринский район – 17, г. Смоленск – 15, Рославльский район – 13, Вяземский район – 12, Руднянский район – 9, иные - 75 |
| уличное освещение | 122 | г. Смоленск – 55, Смоленский район – 10, Ярцевский район – 8, иные – 49 |
| организация условий и мест для детского отдыха и досуга | 32 | г. Смоленск – 21, иные - 11 |
| иные | 85 |
|
| транспорт | 644 |
|
| в том числе: |
| |
| эксплуатация и сохранность автомобильных дорог | 410 | г. Смоленск – 92, Вяземский район – 56, иногородние граждане – 42, Гагаринский район – 31, Смоленский район - 30 Ярцевский район – 24, Рославльский район - 21, иные - 114 |
| транспортное обслуживание населения, пассажирские перевозки | 109 | г. Смоленск – 34, иногородние граждане – 15, Рославльский район – 10, иные – 50 |
| борьба с аварийностью, безопасность дорожного движения | 44 | г. Смоленск – 16, иные - 28 |
| иные | 81 |
|
Основными причинами многочисленных обращений граждан в сфере жилищно–коммунального хозяйства явились, в первую очередь, проблемы по содержанию и обеспечению коммунальными услугами жилого фонда – 1 350 обращений или 20,3% от общего количества обращений (АППГ – 22,1%), на втором месте – по обеспечению права на жилище - 555 обращений или 8,4% от общего количества обращений (АППГ – 6,4%). К ним относятся вопросы:
| Сфера жилищно–коммунального хозяйства | ||
| Тематика | Количество обращений | Распределение по районам |
| коммунальное хозяйство | 1 350 |
|
| в том числе: |
| |
| содержание общего имущества (кровля, инженерное оборудование, места общего пользования, придомовая территория) | 253 | г. Смоленск – 146, Вяземский район – 22, Ярцевский район – 15, Рославльский район – 14, Дорогобужский район – 13, Гагаринский район – 11, иные - 32 |
| коммунально-бытовое хозяйство и предоставление услуг в условиях рынка | 211 | г. Смоленск – 93, Вяземский район – 25, Рославльский район – 14, Дорогобужский район – 10, иные - 69 |
| оплата жилищно–коммунальных услуг, взносов в Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области | 205 | г. Смоленск – 118, Ярцевский район – 14, Вяземский район – 13, Сафоновский район – 9, иные - 51 |
| предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества | 191 | г. Смоленск – 116, Вяземский район – 9, Смоленский район – 8, Рославльский район – 7, иные - 51 |
| управляющие организации, товарищества собственников жилья и иные формы управления собственностью | 157 | г. Смоленск – 67, Вяземский район – 21, Ярцевский район – 19, Сафоновский район – 14, Рославльский район – 12, Смоленский район – 7, иные - 17 |
| перебои в водоснабжении | 57 | г. Смоленск – 24, иные – 33 |
| перебои в электроснабжении | 42 | г. Смоленск – 9, Вяземский район – 7, Угранский район – 6, иные – 20 |
| эксплуатация и ремонт государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов | 40 | г. Смоленск – 8, иные - 32 |
| иные | 194 |
|
| обеспечение граждан жилищем | 555 |
|
| в том числе: |
| |
| улучшение жилищных условий и предоставление жилого помещения по договору социального найма | 238 | г. Смоленск – 43, Вяземский район – 26, Гагаринский район – 19, Рославльский район – 17, Смоленский район и иногородние граждане – по 13, Руднянский район – 12, иные - 95 |
| переселение из коммуналок, общежитий, аварийных домов, ветхого жилья | 105 | г. Смоленск – 48, Вяземский район – 13, Сафоновский район – 12, Ярцевский район – 8, иные - 24 |
| обследование жилого фонда на предмет пригодности для проживания | 51 | г. Смоленск – 25, Вяземский район – 8, иные – 18 |
| обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 44 | г. Смоленск – 10, Смоленский район – 6, иные - 28 |
| иные | 117 |
|
В рамках социального блока выделились вопросы здравоохранения и лекарственного обеспечения – 687 или 10,3% от общего количества поступивших обращений (АППГ – такой же процент), социального обеспечения – 638 или 9,6% (АППГ – 8,8%), образования, науки и культуры – 336 или 5,1% (АППГ – 4,9%).
| Социальная сфера | ||
| Тематика | Количество обращений | Распределение по районам |
| Здравоохранение – 687 обращений | ||
| лекарственное обеспечение | 139 | г. Смоленск – 65, Вяземский район – 19, иные - 55 |
| лечение и оказание медицинской помощи | 124 | г. Смоленск – 41, иногородние граждане – 16, Вяземский, Гагаринский и Ярцевский районы – по 8, Рославльский район – 7, иные - 36 |
| работа медицинских учреждений и их сотрудников | 140 | г. Смоленск – 53, Рославльский район – 13, Гагаринский район – 10, Вяземский район – 9, Сафоновский и Ярцевский районы – по 8, иные - 39 |
| иные | 284 |
|
| Социальное обеспечение и социальное страхование – 638 обращений | ||
| социальное обеспечение, социальная поддержка и социальная помощь | 187 | г. Смоленск – 44, Вяземский район – 24, Рославльский район – 14, Ярцевский район – 11, Руднянский район – 10, Гагаринский район – 7, иные - 77 |
| просьбы об оказании финансовой помощи | 125 | г. Смоленск – 33, Рославльский район – 18, Вяземский район – 9, Руднянский район – 8, Сафоновский район – 7, иные - 50 |
| льготы и меры социальной поддержки инвалидов | 52 | г. Смоленск – 21, иные - 31 |
| предоставление дополнительных льгот отдельным категориям граждан | 47 | г. Смоленск – 19, иные - 28 |
| иные | 227 |
|
| Образование – 268 обращений | ||
| Авторы обращений затронули вопросы, носящие единичный характер: нехватка мест в дошкольных образовательных организациях - 37 (г. Смоленск – 33), образовательные стандарты, требования к образовательному процессу – 36 | ||
В отчетном периоде 2018 года поступило 423 обращений или 6,4% от общего количества обращений, отражающих недовольство граждан, относящихся к сфере «Государство, общество, политика».
| Сфера «Государство, общество, политика» | ||
| Тематика | Количество обращений | Распределение по районам |
| Органы исполнительной власти – 163 обращения | ||
| деятельность органов исполнительной власти | 154 | г. Смоленск – 53, Вяземский район – 37, иногородние граждане – 9, Сафоновский район – 7, Гагаринский район – 6, иные - 42 |
| иные | 9 |
|
| Местное самоуправление – 260 обращений | ||
| деятельность исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления и его руководителей | 245 | Вяземский район – 74, г. Смоленск – 53, иногородние граждане – 17, Рославльский район – 12, Сафоновский район – 11, Смоленский район – 9, Починковский район – 8, Ярцевский район – 7, иные – 54 |
| иные | 15 |
|
Таким образом, основная доля поступивших обращений относится к приоритетным направлениям деятельности органов власти. Тематика указанных обращений граждан распределилась следующим образом:
4. Личные приёмы граждан
В отчетном периоде Губернатором Смоленской области, членами Администрации Смоленской области, руководителями органов исполнительной власти Смоленской области и иными уполномоченными лицами в ходе личных приемов на базе приемной Администрации Смоленской области, а также в ходе выездных приемов рассмотрено 983 обращения, что на 8,5% меньше, чем в АППГ (1074).
В 2018 году продолжена практика работы с населением в форме проведения выездных личных приемов граждан для осуществления разъяснительной работы и решения проблем граждан на местах.
За 12 месяцев 2018 года проведено 24 выездных личных приема заместителями Губернатора Смоленской области и иными уполномоченными лицами, в том числе 8 приемов - в режиме видеоконферецсвязи. В ходе их проведения рассмотрено 117 обращений, принят 171 гражданин, каждому из которых даны мотивированные разъяснения и консультации на основе действующего законодательства. В аналогичном периоде прошлого года проведено 24 выездных приема, в ходе которых принято 154 гражданина.
Письменные обращения граждан, поступившие в ходе проведения выездного личного приема, поставлены на контроль в Управлении по работе с обращениями граждан Аппарата Администрации Смоленской области. Поручения заместителей Губернатора Смоленской области, данные в ходе приема руководителям профильных департаментов, главных управлений и главам администраций муниципальных районов, находятся на контроле помощников заместителей Губернатора Смоленской области.
12 декабря 2018 года на территории Смоленской области проведен шестой общероссийский день приема граждан, приуроченный ко Дню Конституции Российской Федерации, всеми органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Смоленской области (включая исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Смоленской области, органы местного самоуправления городских и сельских поселений).
В ходе общероссийского дня приема граждан на личный прием обратилось
90 граждан, в том числе в режиме связи (видео-, аудиосвязи) - 3 гражданина.
5. Личные приемы граждан по поручению Президента Российской Федерации и работников аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе
Организовано взаимодействие с Администрацией Президента Российской Федерации и Аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе по осуществлению приема граждан, проживающих в Смоленской области, помощниками и советниками Президента Российской Федерации и начальниками самостоятельных структурных подразделений Администрации Президента Российской Федерации в режиме видеоконференцсвязи.
Администрацией Президента Российской Федерации в 2018 году проведено 6 личных приемов граждан в режиме видеоконференцсвязи
(далее - ВКС), по итогам которых в Администрацию Смоленской области направлено 6 поручений (из них: 1 исполнено в 2018 году, 5 находятся в стадии исполнения, срок исполнения – I, III и IV кварталы 2019 года, а также декабрь
2020 года).
Аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе в 2018 году проведено 4 личных приема граждан в режиме ВКС, по итогам которых в Администрацию Смоленской области году направлено 20 поручений (из них 17 поручений исполнено
в 2018 году, 3 находятся в стадии исполнения, срок исполнения -
I, III и IV кварталы 2019 года).
