- Главная
- Обращения
- Обзоры обращений
- АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА о работе Аппарата Администрации Смоленской области с обращениями граждан за 1 квартал 2019 года
АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА о работе Аппарата Администрации Смоленской области с обращениями граждан за 1 квартал 2019 года
15.04.2019
В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Аппаратом Администрации Смоленской области проанализирована работа с обращениями граждан, поступившими на имя Губернатора Смоленской области, заместителей Губернатора Смоленской области и в адрес Администрации Смоленской области за 1 квартал 2019 года (далее также – отчётный период).
Как показал проведённый анализ, в отчётном периоде на рассмотрение в Аппарат Администрации Смоленской области поступило 1 631 обращение граждан (письменных – 1 411 и устных – 220), что на 639 обращений или на 28,2% меньше, чем за аналогичный период 2018 года (далее - АППГ).
Также поступило, зарегистрировано и направлено на исполнение в пределах компетенции в органы исполнительной власти, исполнительно – распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области и иные органы 41 запрос (АППГ - 46), поручений – 17
(АППГ - 26), необращений – 89 (АППГ – 50).
Поступающая корреспонденция доставляется различными способами.
34% (АППГ – 41%) корреспонденции поступило посредством межведомственного электронного документооборота (МЭДО) и системы электронного документооборота (СЭДО), 27% (АППГ – 25%) - направлено в Интернет-приемную Администрации Смоленской области, 23% (АППГ – аналогичный процент) - посредством почтовой связи, 13% (АППГ – 10%) - нарочно, 3%
(АППГ – 1%) - в ходе личных приемов граждан должностными лицами Администрации Смоленской области.
Из общего количества обращений, направленных в письменной форме и в форме электронного документа, поступило заявлений – 1 342 (95,1% от общего количества обращений, поступивших в письменной форме и в форме электронного документа), жалоб – 66 (4,7%), предложений – 3 (0,2%).
Из числа анонимных поступило 15 обращений или 1,1% (в АППГ – 1,8%).
Количество коллективных обращений граждан в отчетном периоде составило 148 или 10,5% от общего количества обращений (в АППГ – 214 или 10,7%).
Количество первичных обращений составило 947 или 67,1% (АППГ – 67,3%) от общего количества обращений, поступивших в письменной форме и в форме электронного документа, повторных – 176 или 12,5% (АППГ – 13,1%), неоднократных обращений – 288 или 20,4% (АППГ – 19,1%).
В 1 квартале 2019 года в Аппарат Администрации Смоленской области обращения граждан направили:
| Источники поступления | В абсолютных цифрах и процентах (от общего количества обращений) | В процентах (+, - к 2018 году) |
| Администрация Президента Российской Федерации | 451 (32%) | -10,5% |
| Федеральное Собрание Российской Федерации | 41 (2,9%) | -3,6% |
| Аппарат Правительства Российской Федерации | 34 (2,4%) | +0,8% |
| Министерства и ведомства Российской Федерации | 47 (3,3%) | +1,0% |
| Приемная Президента Российской Федерации в Смоленской области | 47 (3,3%) | -0,6% |
| Прокуратура Смоленской области | 21 (1,5%) | +1,0% |
| Смоленская областная Дума | 5 (0,4%) | +0,2% |
| Иные организации | 66 (4,7%) | +0,2% |
| Заявитель | 699 (49,5%) | +11,5% |
Как видно из анализа, более 1/3 от общего количества поступивших письменных обращений и обращений в форме электронного документа поступило из Администрации Президента Российской Федерации и 1/2 – непосредственно от заявителей.
В отчетном периоде Аппаратом Администрации Смоленской области в органы исполнительной власти и муниципальные образования Смоленской области направлено на рассмотрение в пределах компетенции 1 003 письменных обращения и обращений в форме электронного документа с контролем, что составило 72% от общего количества (АППГ – аналогичный показатель).
По состоянию на 1 апреля 2019 года (из числа поставленных на контроль обращений) рассмотрено 694 обращения.
По результатам рассмотрения:
67 – поддержано или 9,7% от общего количества рассмотренных обращений (АППГ – 12,3%);
30 – поддержано, в том числе меры приняты или 44,8% из числа поддержанных (АППГ – 26,6%);
620 – даны разъяснения или 89,3% (АППГ – 85,5%);
3 – не поддержано или 0,4% (АППГ – 1,5%);
4 обращения перенаправлено по территориальности или 0,6%
(АППГ – 0,7%).
Наибольшее количество обращений рассмотрено следующими органами исполнительной власти Смоленской области: Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» - 291, Департаментом Смоленской области по социальному развитию – 204, Департаментом Смоленской области по здравоохранению – 152, Департаментом по природным ресурсам – 121 и Департаментом Смоленской области по строительству и жилищно–коммунальному хозяйству – 93.
Классификация обращений поступивших в письменной форме и в форме электронного документа:
Поступившие обращения граждан принято категорировать по трём критериям:
- по территориальности проживания заявителей;
- по социальному статусу обратившихся граждан;
- по категориям проблемных вопросов.
Это позволяет обратить внимание на наиболее резонансные вопросы жителей Смоленской области, иногородних граждан различных социальных групп с последующей выработкой комплекса мер по их решению.
1. По территориальности проживания заявителей
Классификация поступивших обращений по территориальности проживания заявителя определяет, что большинство обращений – 1 312 или 93% от общего количества поступивших в отчётном периоде - направлено жителями Смоленской области (АППГ – 90%).
При этом чаще всего обращались граждане, проживающие в г. Смоленске, от которых поступило 616 обращений или 43,7% от общего количества обращений (АППГ – 39,6%).
Высокую активность в отчетном периоде текущего года проявляли и граждане, проживающие в Вяземском, Гагаринском, Рославльском, Сафоновском, Смоленском и Ярцевском муниципальных районах. И наоборот, единичные обращения подавали жители Глинковского, Демидовского, Ершичского, Монастырщинского, Новодугинского, Сычевского, Темкинского, Хиславичского и Шумячского районов Смоленской области.
Вместе с тем, более объективным сравнительным показателем принято считать отношение числа обращений к общей численности населения той или иной территории.
В разрезе показателя по количеству обращений на тысячу жителей средне областной показатель составил 1,4 (на тысячу жителей округа
1 гражданин обращался в адрес Губернатора Смоленской области и членов Администрации Смоленской области). В аналогичном периоде прошлого года средне областной показатель составил 2.
Наиболее активно использовали свое право на обращение также жители Гагаринского и Дорогобужского районов. В I квартале прошлого года – Вяземский и Гагаринский районы. Что касается Велижского, Кардымовского и Угранского районов, где показатель по количеству обращений граждан на тысячу жителей выше средне областного, вопросы носят в большинстве случаев частный характер.
2. По социальному статусу заявителей
Проведенный анализ показывает, что в Аппарат Администрации Смоленской области обращаются различные категории граждан, независимо от социального положения и уровня жизни. Следует отметить обращения граждан, имеющих льготы, а также относящихся к социально незащищенным слоям населения.
14,8% от числа лиц, обратившихся в отчётном периоде (АППГ – 20,2%) на имя Губернатора Смоленской области, заместителей Губернатора Смоленской области и в адрес Администрации Смоленской области, составляют пенсионеры, инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны, их вдовы, труженики тыла, узники фашизма, ветераны труда, сироты и многодетные матери.
В том числе:
- доля обращений ветеранов, инвалидов ВОВ и их вдов составила 0,4%, что меньше чем за АППГ на 0,3%;
- доля обращений различных категорий инвалидов, а также семей с детьми-инвалидами – 3,7%, что меньше чем за АППГ на 2,6%;
- доля обращений пенсионеров – 4,3%, что меньше чем за АППГ на 0,1%;
- доля многодетных и одиноких матерей, сирот – 5,3%, что на 1,5% меньше, чем за АППГ;
- процент обратившихся ветеранов труда к числу поданных обращений в отчётном периоде составил 1,1%, что на 1% меньше чем за АППГ.
85,2% заявителей не указали в обращениях свою социальную принадлежность.
3. По категориям проблемных вопросов
Анализ тематики поступивших обращений показал, что наибольшее их количество относится к хозяйственной деятельности в сфере экономики -
382 обращения или 27,1% от общего количества поступивших обращений (АППГ – аналогичный показатель), из них:
| Хозяйственная деятельность в сфере экономики | |||
| Тематика | Количество обращений | Распределение по районам | |
| градостроительство и архитектура | 221 |
| |
| в том числе: |
| ||
| уборка снега, мусора и посторонних предметов | 109 | г. Смоленск – 61, иные - 48 | |
| комплексное благоустройство | 38 | г. Смоленск – 22, иные - 16 | |
| благоустройство и ремонт подъездных дорог, в том числе тротуаров | 26 | г. Смоленск – 17, иные - 9 | |
| газификация поселений | 21 | Вяземский район – 5, иные - 16 | |
| уличное освещение | 18 | г. Смоленск – 10, иные – 8 | |
| иные | 9 |
| |
| Вывод: причинами активности населения по указанным вопросам явились проблемы, связанные с недоработками управляющих компаний, перебоями в работе организаций, осуществляющих вывоз твердых бытовых отходов, износом и нахождением асфальтового покрытия на придомовых территориях в ненормативном состоянии (в том числе за счет увеличения количества автотранспортных средств), неудовлетворенность темпами газификации | |||
| транспорт | 86 |
| |
| в том числе: |
| ||
| эксплуатация и сохранность автомобильных дорог | 33 | г. Смоленск – 14, иные – 19 | |
| транспортное обслуживание населения, пассажирские перевозки | 26 | г. Смоленск – 7, иные – 19 | |
| борьба с аварийностью, безопасность дорожного движения | 8 | г. Смоленск – 3, Гагаринский район – 3, иные - 2 | |
| иные | 19 |
| |
| Вывод: увеличение обращений связано с ухудшением состояния дорожного полотна, недостаточным качеством дорожной инфраструктуры и организации дорожного движения, а также с сокращением количества объектов ремонта дорог по причине уменьшения доходной части регионального дорожного фонда и дефицита областного и местных бюджетов | |||
Основными причинами многочисленных обращений граждан в сфере жилищно–коммунального хозяйства явились, в первую очередь, проблемы по содержанию и обеспечению коммунальными услугами жилого фонда – 306 обращений или 21,7% от общего количества обращений (АППГ – 22%), на втором месте – по обеспечению права на жилище - 107 обращений или 7,6% от общего количества обращений (АППГ - 11%). К ним относятся вопросы:
| Сфера жилищно–коммунального хозяйства | ||
| Тематика | Количество обращений | Распределение по районам |
| коммунальное хозяйство | 306 |
|
| в том числе: |
| |
| оплата жилищно–коммунальных услуг, взносов в Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области | 92 | г. Смоленск – 54, Вяземский и Дорогобужский районы – по 6, Сафоновский район – 4, иные - 22 |
| содержание общего имущества (кровля, инженерное оборудование, места общего пользования, придомовая территория) | 59 | г. Смоленск – 33, иные - 26 |
| коммунально-бытовое хозяйство и предоставление услуг в условиях рынка | 46 | г. Смоленск – 16, иные - 30 |
| управляющие организации, товарищества собственников жилья и иные формы управления собственностью | 40 | г. Смоленск – 22, иные - 18 |
| предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества | 30 | г. Смоленск – 17, иные - 13 |
| иные | 39 |
|
| Вывод: проблемы в оплате жилищно–коммунальных услуг связаны с системой расчетов за коммунальные услуги, недоверием потребителей к обоснованности выставляемых платежей, несогласием с начислением оплаты за вывоз мусора, практической невозможностью оперативной проверки правильности начисления размера платы за коммунальные услуги. Значительная часть обращений связана с вопросами соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Жильцы многоквартирных домов, как правило, не удовлетворены работой управляющих компаний по обслуживанию и ремонту общего имущества, нерациональным, по их мнению, расходованием средств на благоустройство населенных пунктов, придомовых территорий, детских площадок и зон отдыха. Проблемы по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества вытекают из ненадлежащего содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, нарушений при проведении общих собраний собственников жилых помещений в многоквартирных домах. | ||
| обеспечение граждан жилищем | 107 |
|
| в том числе: |
| |
| улучшение жилищных условий и предоставление жилого помещения по договору социального найма | 57 | г. Смоленск – 11, Гагаринский район – 5, иногородние граждане – 5, Ярцевский район – 4, иные - 32 |
| переселение из коммуналок, общежитий, аварийных домов, ветхого жилья | 21 | г. Смоленск – 15, иные - 6 |
| обследование жилого фонда на предмет пригодности для проживания | 8 | г. Смоленск – 4, иные - 4 |
| иные | 21 |
|
| Вывод: по сравнению с аналогичным периодом прошлого года данный показатель уменьшился в 2 раза, что может свидетельствовать об улучшении ситуации по плановому переселению граждан из аварийных домов и проведению капитального ремонта в многоквартирных домах. | ||
В рамках социального блока выделились вопросы социального обеспечения - 181 или 12,8% (АППГ – 10%), здравоохранения и лекарственного обеспечения – 145 или 10,3% от общего количества поступивших обращений (АППГ – 9%), образования, науки и культуры – 85 или 6% (АППГ – 4%).
| Социальная сфера | ||
| Тематика | Количество обращений | Распределение по районам |
| Социальное обеспечение и социальное страхование – 181 обращение | ||
| социальное обеспечение, социальная поддержка и социальная помощь | 67 | г. Смоленск – 15, Вяземский район – 7, Дорогобужский и Ярцевский районы – по 5, иные - 35 |
| просьбы об оказании финансовой помощи | 26 | г. Смоленск – 33, Рославльский район – 18, Вяземский район – 9, Руднянский район – 8, Сафоновский район – 7, иные - 50 |
| льготы и меры социальной поддержки инвалидов | 13 | г. Смоленск – 5, иные – 8
|
| предоставление дополнительных льгот отдельным категориям граждан | 12 | г. Смоленск – 7, иные - 5 |
| иные | 63 |
|
| Вывод: увеличилось количество обращений с просьбой об оказании материальной помощи | ||
| Здравоохранение – 145 обращений | ||
| лечение и оказание медицинской помощи | 42 | г. Смоленск – 15, Вяземский район – 6, иногородние граждане – 5, иные – 16 |
| работа медицинских учреждений и их сотрудников | 30 | г. Смоленск – 10, иные - 20 |
| лекарственное обеспечение | 28 | г. Смоленск – 21, иные - 16 |
| иные | 45 |
|
| Вывод: наиболее часто в обращениях граждане поднимали вопросы качества работы медицинских учреждений и медицинских работников по лечению и оказанию медицинской помощи, а также неудовлетворительного лекарственного обеспечения | ||
| Образование – 85 обращений | ||
| Авторы обращений затронули вопросы, носящие единичный характер: условия проведения образовательного процесса – 11 (г. Смоленск – 6), нехватка мест в дошкольных образовательных организациях - 7 (г. Смоленск), конфликтные ситуации в образовательных организациях – 6 (г. Смоленск), иные - 61 | ||
В отчетном периоде 2019 года поступило 88 обращений или 6,2% от общего количества обращений, отражающих недовольство граждан, относящихся к сфере «Государство, общество, политика».
| Сфера «Государство, общество, политика» | ||
| Тематика | Количество обращений | Распределение по районам |
| Органы исполнительной власти – 43 обращения | ||
| деятельность органов исполнительной власти | 36 | иногородние граждане – 8, г. Смоленск – 6, иные - 22 |
| иные | 7 |
|
| Местное самоуправление – 56 обращений | ||
| деятельность исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления и его руководителей | 52 | г. Смоленск – 9, иногородние граждане – 8, Десногорский район – 5, иные – 30 |
| иные | 4 |
|
Таким образом, основная доля поступивших обращений относится к приоритетным направлениям деятельности органов власти. Тематика указанных обращений граждан распределилась следующим образом:
4. Личные приёмы граждан
В отчетном периоде Губернатором Смоленской области, членами Администрации Смоленской области, руководителями органов исполнительной власти Смоленской области и иными уполномоченными лицами в ходе личных приемов на базе приемной Администрации Смоленской области, а также в ходе выездных приемов рассмотрено 220 обращений, что на 19,1% меньше, чем в АППГ (272).
За 1 квартал 2019 года проведено 5 выездных личных приемов заместителями Губернатора Смоленской области и иными уполномоченными лицами, в том числе 1 прием - в режиме видеоконферецсвязи. В ходе их проведения рассмотрено 30 обращений, принято 39 граждан, каждому из которых даны мотивированные разъяснения и консультации на основе действующего законодательства. В аналогичном периоде прошлого года проведено 6 выездных приемов, в ходе которых принято 24 человека.
Письменные обращения граждан, поступившие в ходе проведения выездного личного приема, поставлены на контроль в Управлении по работе с обращениями граждан Аппарата Администрации Смоленской области. Поручения заместителей Губернатора Смоленской области, данные в ходе приема руководителям профильных департаментов, главных управлений и главам администраций муниципальных районов, находятся на контроле помощников заместителей Губернатора Смоленской области.
5. Личные приемы граждан по поручению Президента Российской Федерации и работников аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе
Организовано взаимодействие с Администрацией Президента Российской Федерации и Аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе по осуществлению приема граждан, проживающих в Смоленской области, помощниками и советниками Президента Российской Федерации и начальниками самостоятельных структурных подразделений Администрации Президента Российской Федерации в режиме видеоконференцсвязи.
Администрацией Президента Российской Федерации в 1 квартале 2019 года проведено 2 личных приема граждан в режиме видеоконференцсвязи
(далее - ВКС), по итогам которых в Администрацию Смоленской области направлено 2 поручения (находятся в стадии исполнения, срок исполнения – декабрь 2019 года).
