- Главная
- Обращения
- Обзоры обращений
- АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА о работе Аппарата Администрации Смоленской области с обращениями граждан за I полугодие 2019 года
АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА о работе Аппарата Администрации Смоленской области с обращениями граждан за I полугодие 2019 года
15.07.2019
В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Аппаратом Администрации Смоленской области проанализирована работа с обращениями граждан, поступившими на имя Губернатора Смоленской области, заместителей Губернатора Смоленской области и в адрес Администрации Смоленской области за I полугодие 2019 года (далее также – отчётный период).
Как показал проведённый анализ, в отчётном периоде на рассмотрение в Аппарат Администрации Смоленской области поступило 3 323 обращения граждан (письменных – 2 869 и устных – 454), что на 1 057 обращений или на 24,1% меньше, чем за аналогичный период 2018 года (далее - АППГ).
Также поступило, зарегистрировано и направлено на исполнение в пределах компетенции в органы исполнительной власти, исполнительно – распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области и иные органы 72 запроса (АППГ - 82), поручений – 22 (АППГ - 58), необращений – 199 (АППГ – 122).
Поступающая корреспонденция доставляется различными способами. 32% (АППГ – 34%) корреспонденции поступило посредством межведомственного электронного документооборота (МЭДО) и системы электронного документооборота (СЭДО), 28% (АППГ – 27%) - направлено в Интернет-приемную Администрации Смоленской области, 25% (АППГ – 23%) - посредством почтовой связи, 13% (АППГ – аналогичный показатель) - нарочно, 2% (АППГ – 3%) - в ходе личных приемов граждан должностными лицами Администрации Смоленской области.
Из общего количества обращений, направленных в письменной форме и в форме электронного документа, поступило заявлений – 2 775 (96,7% от общего количества обращений, поступивших в письменной форме и в форме электронного документа), жалоб – 91 (3,2%), предложений – 3 (0,1%).
Из числа анонимных поступило 64 обращения или 2,2% (в АППГ – аналогичный процент).
Количество коллективных обращений граждан в отчетном периоде составило 297 или 10,4% от общего количества обращений (в АППГ – 372 или 9,6%).
Количество первичных обращений составило 1 894 или 66% (АППГ – 69,1%) от общего количества обращений, поступивших в письменной форме и в форме электронного документа, повторных – 333 или 11,6% (АППГ – 13,4%), неоднократных обращений – 642 или 22,4% (АППГ – 17,5%).
В I полугодии 2019 года в Аппарат Администрации Смоленской области обращения граждан направили:
| Источники поступления | В абсолютных цифрах и процентах (от общего количества обращений) | В процентах (+, - к 2018 году) |
| Администрация Президента Российской Федерации | 903 (31,5%) | -8,8% |
| Федеральное Собрание Российской Федерации | 91 (3,1%) | -1,7% |
| Аппарат Правительства Российской Федерации | 132 (4,6%) | +0,9% |
| Министерства и ведомства Российской Федерации | 71 (2,5%) | +1,3% |
| Приемная Президента Российской Федерации в Смоленской области | 76 (2,6%) | -0,4% |
| Прокуратура Смоленской области | 53 (1,9%) | +1,6% |
| Смоленская областная Дума | 7 (0,3%) | +0,1% |
| Иные организации | 92 (3,2%) | +0,6% |
| Заявитель | 1444 (50,3%) | +19,4% |
Как видно из анализа, 50% обращений от общего количества поступивших письменных обращений и обращений в форме электронного документа поступило от заявителей, 1/3 - из Администрации Президента Российской Федерации.
В отчетном периоде Аппаратом Администрации Смоленской области в органы исполнительной власти и муниципальные образования Смоленской области направлено на рассмотрение в пределах компетенции 2 038 письменных обращения и обращений в форме электронного документа с контролем, что составило 71% от общего количества (АППГ – аналогичный показатель).
По состоянию на 1 июля 2019 года (из числа поставленных на контроль обращений) рассмотрено 1 631 обращение.
По результатам рассмотрения:
184 – поддержано или 11,3% от общего количества рассмотренных обращений (АППГ – аналогичный показатель);
54 – поддержано, в том числе меры приняты или 32% из числа поддержанных (АППГ – 20,5%);
1 423 – даны разъяснения или 87,3% (АППГ – 86,6%);
11 – не поддержано или 0,7% (АППГ – 1%);
13 обращений перенаправлено по территориальности или 0,7%
(АППГ – 1,1%).
Наибольшее количество обращений рассмотрено следующими органами исполнительной власти Смоленской области: Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» - 536, Департаментом Смоленской области по социальному развитию – 484, Департаментом Смоленской области по здравоохранению – 298 и Департаментом Смоленской области по строительству и жилищно–коммунальному хозяйству – 226.
Классификация обращений поступивших в письменной форме и в форме электронного документа:
Поступившие обращения граждан принято категорировать по трём критериям:
- по территориальности проживания заявителей;
- по социальному статусу обратившихся граждан;
- по категориям проблемных вопросов.
Это позволяет обратить внимание на наиболее резонансные вопросы жителей Смоленской области, иногородних граждан различных социальных групп с последующей выработкой комплекса мер по их решению.
1. По территориальности проживания заявителей
Классификация поступивших обращений по территориальности проживания заявителя определяет, что большинство обращений – 2 664 или 93% от общего количества поступивших в отчётном периоде - направлено жителями Смоленской области (АППГ – аналогичный показатель).
При этом чаще всего обращались граждане, проживающие в г. Смоленске, от которых поступило 1 227 обращений или 42,8% от общего количества обращений (АППГ – 37,8%).
Высокую активность в отчетном периоде текущего года проявляли и граждане, проживающие в Вяземском, Гагаринском, Рославльском, Сафоновском, Смоленском и Ярцевском муниципальных районах. И наоборот, единичные обращения подавали жители Глинковского, Новодугинского и Темкинского районов Смоленской области.
Вместе с тем, более объективным сравнительным показателем принято считать отношение числа обращений к общей численности населения той или иной территории.
В разрезе показателя по количеству обращений на тысячу жителей средне областной показатель составил 2,8 (на тысячу жителей округа 2 гражданина обращалось в адрес Губернатора Смоленской области и членов Администрации Смоленской области). В аналогичном периоде прошлого года средне областной показатель составил 3.
Наиболее активно использовали свое право на обращение также жители Гагаринского и Дорогобужского районов. В I полугодии прошлого года – Вяземский и Гагаринский районы. Что касается Велижского, Кардымовского и Угранского районов, где показатель по количеству обращений граждан на тысячу жителей выше средне областного, вопросы носят в большинстве случаев частный характер.
2. По социальному статусу заявителей
Проведенный анализ показывает, что в Аппарат Администрации Смоленской области обращаются различные категории граждан, независимо от социального положения и уровня жизни. Следует отметить обращения граждан, имеющих льготы, а также относящихся к социально незащищенным слоям населения.
14,2% от числа лиц, обратившихся в отчётном периоде (АППГ – 20,2%) на имя Губернатора Смоленской области, заместителей Губернатора Смоленской области и в адрес Администрации Смоленской области, составляют пенсионеры, инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны, их вдовы, труженики тыла, узники фашизма, ветераны труда, сироты и многодетные матери.
В том числе:
- доля обращений ветеранов, инвалидов ВОВ и их вдов составила 0,3%, что меньше чем за АППГ на 0,5%;
- доля обращений различных категорий инвалидов, а также семей с детьми-инвалидами – 4,4%, что меньше чем за АППГ на 1,3%;
- доля обращений пенсионеров составила такой же процент, как и в прошлом году - 4,2%;
- доля многодетных и одиноких матерей, сирот – 4,5%, что на 1,2% меньше, чем за АППГ;
- процент обратившихся ветеранов труда к числу поданных обращений в отчётном периоде составил 0,8%, что на 0,7% меньше чем за АППГ.
85,8% заявителей не указали в обращениях свою социальную принадлежность.
3. По категориям проблемных вопросов
Анализ тематики поступивших обращений показал, что наибольшее их количество относится к хозяйственной деятельности в сфере экономики - 823 обращения или 28,7% от общего количества поступивших обращений (АППГ – 30%), из них:
| Хозяйственная деятельность в сфере экономики | ||
| Тематика | Количество обращений | Распределение по районам |
| градостроительство и архитектура | 432 |
|
| в том числе: |
| |
| уборка мусора и посторонних предметов | 103 | г. Смоленск – 35, Сафоновский район – 8, Вяземский, Дорогобужский, Рославльский и Смоленский районы – по 7, иные - 39 |
| комплексное благоустройство | 108 | г. Смоленск – 57, Рославльский район – 8, Гагаринский район – 6, иные - 37 |
| благоустройство и ремонт подъездных дорог, в том числе тротуаров | 57 | г. Смоленск – 36, иные - 21 |
| газификация поселений | 49 | Вяземский район – 10, Гагаринский, Монастырщинский и Починковский районы – 4, иные – 27 |
| водоснабжение поселений | 34 | Рославльский район – 7, Смоленский район – 5, Кардымовский район – 4, иные - 18 |
| уличное освещение | 32 | г. Смоленск – 16, иные – 16 |
| иные | 9 |
|
| транспорт | 190 |
|
| в том числе: |
| |
| эксплуатация и сохранность автомобильных дорог | 78 | г. Смоленск – 25, Гагаринский район – 10, Вяземский район и иногородние граждане – по 7, Ярцевский район – 6, иные – 23 |
| транспортное обслуживание населения, пассажирские перевозки | 50 | г. Смоленск – 14, Руднянский и Смоленский районы – по 7, Вяземский район – 6, иные – 16 |
| борьба с аварийностью, безопасность дорожного движения | 21 | г. Смоленск – 11, Гагаринский район – 3, иные - 7 |
| иные | 41 |
|
Основными причинами многочисленных обращений граждан в сфере жилищно–коммунального хозяйства явились, в первую очередь, проблемы по содержанию и обеспечению коммунальными услугами жилого фонда – 600 обращений или 20,9% от общего количества обращений (АППГ – 19,6%), на втором месте – по обеспечению права на жилище - 226 обращений или 7,9% от общего количества обращений (АППГ - 9%). К ним относятся вопросы:
| Сфера жилищно–коммунального хозяйства | ||
| Тематика | Количество обращений | Распределение по районам |
| коммунальное хозяйство | 600 |
|
| в том числе: |
| |
| оплата жилищно–коммунальных услуг, взносов в Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области | 151 | г. Смоленск – 80, Вяземский район – 12, Дорогобужский район – 10, Ярцевский район – 8, Сафоновский район – 6, Починковский и Рославльский районы – 5, иные - 25 |
| содержание общего имущества (кровля, инженерное оборудование, места общего пользования, придомовая территория) | 125 | г. Смоленск – 80, иногородние граждане – 8, иные - 37 |
| коммунально-бытовое хозяйство и предоставление услуг в условиях рынка | 85 | г. Смоленск – 33, Рославльский район – 9, г. Десногорск – 6, Вяземский район – 5, иные - 32 |
| обращение с твердыми коммунальными отходами | 66 | г. Смоленск – 48 Гагаринский район – 6, иные – 12 |
| управляющие организации, товарищества собственников жилья и иные формы управления собственностью | 65 | г. Смоленск – 35, Сафоновский район – 7, Рославльский район – 6, иные - 17 |
| предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества | 51 | г. Смоленск – 20, Рославльский район – 10, Смоленский район – 5, иные – 16 |
| несанкционированная свалка мусора, биоотходы | 27 | г. Смоленск – 17, иные - 10 |
| перебои в водоснабжении | 23 | Вяземский и Рославльский районы – по 4, г. Смоленск – 3, иные - 12 |
| иные | 7 |
|
| обеспечение граждан жилищем | 226 |
|
| в том числе: |
| |
| улучшение жилищных условий и предоставление жилого помещения по договору социального найма | 115 | г. Смоленск – 25, Вяземский район – 8, Гагаринский район и иногородние граждане – 7, Ярцевский район – 6, Рославльский и Смоленский районы – по 5, иные - 52 |
| переселение из коммуналок, общежитий, аварийных домов, ветхого жилья | 47 | г. Смоленск – 28, Ярцевский район – 5, иные - 14 |
| обследование жилого фонда на предмет пригодности для проживания | 16 | г. Смоленск – 9, иные - 7 |
| иные | 21 |
|
В рамках социального блока выделились вопросы социального обеспечения - 324 или 11,3% (АППГ – 9,2%), здравоохранения и лекарственного обеспечения – 292 или 10,2% от общего количества поступивших обращений (АППГ – 9,3%), образования, науки и культуры – 164 или 5,7% (АППГ – 4,7%).
| Социальная сфера | ||
| Тематика | Количество обращений | Распределение по районам |
| Социальное обеспечение и социальное страхование – 324 обращения | ||
| социальное обеспечение, социальная поддержка и социальная помощь | 111 | г. Смоленск – 28, Вяземский район и Дорогобужский районы – 9, Смоленский и Ярцевский районы – по 7, Гагаринский район – 6, иногородние граждане – 5, иные - 40 |
| просьбы об оказании финансовой помощи | 40 | г. Смоленск – 17, Гагаринский район – 6, Дорогобужский район – 4, иные - 13 |
| льготы и меры социальной поддержки инвалидов | 34 | г. Смоленск – 9, иные – 15 |
| предоставление дополнительных льгот отдельным категориям граждан | 17 | г. Смоленск – 10, иные - 7 |
| иные | 122 |
|
| Здравоохранение – 292 обращения | ||
| лечение и оказание медицинской помощи | 106 | г. Смоленск – 52, Рославльский район – 8, Вяземский район и иногородние граждане – 7, Сафоновский район - 5 иные – 27 |
| работа медицинских учреждений и их сотрудников | 60 | г. Смоленск – 21, Велижский район – 5, иные - 34 |
| лекарственное обеспечение | 49 | г. Смоленск – 24, Вяземский район – 5, иные - 20 |
| иные | 77 |
|
| Образование – 164 обращения | ||
| Авторы обращений затронули вопросы, носящие единичный характер: условия проведения образовательного процесса – 19 (г. Смоленск – 12), создание и ликвидация образовательных организаций -19 (Кардымовский район – 5, иные – 14), поступление в образовательные организации – 18 (г. Смоленск – 13), нехватка мест в дошкольных образовательных организациях - 13 (г. Смоленск), заработная плата педагогических работников – 11 (иногородние граждане – 8), конфликтные ситуации в образовательных организациях – 9 (г. Смоленск), иные - 75 | ||
В отчетном периоде 2019 года поступило 172 обращения или 9,2% от общего количества обращений, отражающих недовольство граждан, относящихся к сфере «Государство, общество, политика».
| Сфера «Государство, общество, политика» | ||
| Тематика | Количество обращений | Распределение по районам |
| Органы исполнительной власти – 61 обращение | ||
| деятельность органов исполнительной власти | 56 | г. Смоленск – 14, иногородние граждане – 10, Кардымовский и Рославльский районы – по 5, иные - 22 |
| иные | 5 |
|
| Местное самоуправление – 111 обращений | ||
| деятельность исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления и его руководителей | 98 | г. Смоленск – 19, иногородние граждане – 13, г. Десногорск – 7, Гагаринский район – 6, Дорогобужский, Смоленский и Ярцевский – по 5, Сафоновский район – 4, иные – 39 |
| иные | 13 |
|
Таким образом, основная доля поступивших обращений относится к приоритетным направлениям деятельности органов власти. Тематика указанных обращений граждан распределилась следующим образом:
4. Личные приёмы граждан
В отчетном периоде Губернатором Смоленской области, членами Администрации Смоленской области, руководителями органов исполнительной власти Смоленской области и иными уполномоченными лицами в ходе личных приемов на базе приемной Администрации Смоленской области, а также в ходе выездных приемов рассмотрено 454 обращения, что на 12,7% меньше, чем в АППГ (520).
За I полугодие 2019 года проведено 12 выездных личных приемов заместителями Губернатора Смоленской области и иными уполномоченными лицами, в том числе 4 приема - в режиме видеоконферецсвязи. В ходе их проведения рассмотрено 67 обращений, принято 87 граждан, каждому из которых даны мотивированные разъяснения и консультации на основе действующего законодательства. В аналогичном периоде прошлого года проведено 8 выездных приемов, в ходе которых принято 74 человека.
Письменные обращения граждан, поступившие в ходе проведения выездного личного приема, поставлены на контроль в Управлении по работе с обращениями граждан Аппарата Администрации Смоленской области. Поручения заместителей Губернатора Смоленской области, данные в ходе приема руководителям профильных департаментов, главных управлений и главам администраций муниципальных районов, находятся на контроле помощников заместителей Губернатора Смоленской области.
5. Личные приемы граждан по поручению Президента Российской Федерации и работников аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе
Организовано взаимодействие с Администрацией Президента Российской Федерации и аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе по осуществлению приема граждан, проживающих в Смоленской области, помощниками и советниками Президента Российской Федерации и начальниками самостоятельных структурных подразделений Администрации Президента Российской Федерации в режиме видеоконференцсвязи.
Администрацией Президента Российской Федерации в I полугодии 2019 года проведено 3 личных приема граждан в режиме видеоконференцсвязи (далее - ВКС), по итогам которых в Администрацию Смоленской области направлено 3 поручения (находятся в стадии исполнения, срок исполнения – декабрь 2019 года). 6 поручений поступило в ходе работы выездной мобильной приемной Президента Российской Федерации (срок исполнения – 2 полугодие 2019 года).
