Информационно-аналитический отчет о работе Администрации Смоленской области и Аппарата Администрации Смоленской области с обращениями граждан в 2011 году

В 2012 году в  Аппарат  Администрации Смоленской области  поступило 11 191 устное и письменное обращение граждан, а также обращений граждан в форме электронного документа, что на 3174 обращения или на 39,6% больше, чем за 12 месяцев 2011 года (далее - АППГ).

Из них 9495 обращений граждан поступило в письменной форме и в форме электронного документа, что больше на 40,8%  показателя  АППГ (6746).

При этом 2191 предложение, заявление и жалобы или 23% от общего числа поданных обращений поступило в форме электронного документа.

Таблица 1. Распределение обращений, поступивших  в письменной форме и форме электронного документа по месяцам.

Из числа поступивших в Аппарат Администрации Смоленской области обращений:

Администрацией Президента Российской Федерации направлено 2180 обращений (в АППГ – 2273), что составило 23% от общего количества поступивших письменных обращений и обращений в форме электронного документа (далее -  обращения);

Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации направлено – 170 (в АППГ – 132), что составило 1,8%  от общего количества поступивших обращений;

Аппаратом Правительства Российской Федерации направлено – 746
(в АППГ – 584), что составило 7,9% от общего количества поступивших обращений.

При этом на контроле в Аппарате Администрации Смоленской области в отчетном периоде  находилось 60,1% обращений.  Из них на особый контроль поставлено 18,7% обращений.

Классификация обращений поступивших в письменной форме и в форме электронного документа:

1. По территориальности проживания заявителей

Жителями Смоленской области направлено 8570 обращений (90,3%),   иногородними гражданами России и иностранцами  - 661 обращения   (6,7%), гражданами без указания точного адреса проживания  - 309 (3%).

При этом чаще всего обращались граждане, проживающие в  г. Смоленске, от которых поступило 37,7 % от общего количества  обращений (3 579). 

Высокую активность  в текущем году традиционно проявляли и граждане, проживающие в Вяземском (6,9 %), Гагаринском (3,5 %), Рославльском (5,9 %), Смоленском (4 %), Ярцевском (4,6 %)  муниципальных районах.

2. По социальному статусу заявителей

21,4 % от числа лиц, обратившихся в отчётном периоде на имя Губернатора Смоленской области, заместителей Губернатора Смоленской области и в адрес Администрации Смоленской области, составляют  пенсионеры, инвалиды, участники и ветераны Великой Отечественной войны, их вдовы, труженики тыла, узники фашизма, ветераны труда, сироты и многодетные матери.

В том числе:

 - доля обращений ветеранов, участников, инвалидов ВОВ и вдов участников ВОВ составила 2,3 %;

- доля обращений различных категорий инвалидов, а также семей с детьми-инвалидами – 6,7%;

- доля обращений пенсионеров – 5,2%;

- доля многодетных и одиноких матерей, сирот – 3,9%;

- процент обратившихся ветеранов труда к числу поданных обращений в отчётном периоде составил 3,3%.

3. По категориям проблемных вопросов

В отчётном периоде  чаще всего граждане обращались по  следующей тематике:

• улучшение жилищных условий  – 12,2%;
• вопросы жилищно-коммунального хозяйства – 16,8%;
•  вопросы социального обеспечения и социальной защиты – 7,6%;
• вопросы строительства, транспортного сообщения, газификации – 4,6%;
• земельные вопросы, имущество, приватизация – 5,7%;
• о неправомерных действиях руководителей предприятий, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, выражении недоверия; просьб о наведении порядка (на предприятии,   в районе и т. п.) – 5,1%;
• проблемы здравоохранения и лекарственного обеспечения – 5,4%;
• вопросы образования, устройства детей в дошкольные образовательные учреждения – 3,5%.

Личные приёмы граждан

За 12 месяцев 2012 года Губернатором Смоленской области, членами Администрации Смоленской области, руководителями органов исполнительной власти Смоленской области и иными уполномоченными лицами в ходе личных приемов, в том числе выездных,  принято 1696 граждан (в АППГ – 1271).

Динамика составила 33,4%, что свидетельствует о росте доверия граждан к руководству области.

В отчётном периоде  в приёмной Администрации Смоленской области по обращениям граждан принято на личном приеме 1235 заявителей. Граждане в основном обращались по  следующим вопроса:

• улучшение жилищных условий  – 11,3%;
• вопросы жилищно-коммунального хозяйства – 13,3%;
•  вопросы социального обеспечения и социальной защиты – 7,9%;
• вопросы строительства, транспортного сообщения, газификации – 6,6%;
• земельные вопросы, имущество, приватизация – 12,1%;
• о неправомерных действиях руководителей предприятий, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, выражении недоверия; просьб о наведении порядка (на предприятии,   в районе и т. п.) – 3%;
• проблемы здравоохранения и лекарственного обеспечения – 23,9%;
• вопросы образования, устройства детей в дошкольные образовательные учреждения – 2,3%.

В 2012 году  проведено 27 выездных личных приема, в ходе проведения которых заместителями Губернатора и иными уполномоченными лицами принят 461  гражданин, каждому из которых даны мотивированные разъяснения. Письменные обращения граждан, поступившие в ходе проведения выездных личных приемов, поставлены на контроль Управлении по работе с обращениями граждан и оказанию гражданам бесплатной юридической помощи Аппарата Администрации Смоленской области. Поручения заместителей Губернатора, данные в ходе приема руководителям органов исполнительной власти Смоленской области и руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, находятся на контроле помощников заместителей Губернатора Смоленской области.

Таблица 2 .         Распределение обращений, поступивших  

в ходе проведения личных приемов в приемной Администрации Смоленской области по месяцам.

Оказание бесплатной юридической помощи

В рамках Соглашения «О взаимодействии со Смоленским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»  в январе – декабре 2012 года на базе приёмной Администрации Смоленской области по обращениям граждан оказана бесплатная юридическая помощь 170 гражданам.

За 12 месяцев 2012 года в органы исполнительной власти Смоленской области и подведомственные им учреждения, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Смоленской области (далее – органы и учреждения), поступило 422 обращения граждан за оказанием бесплатной юридической помощи.

По 348 обращениям органами и учреждениями оказана бесплатная юридическая помощь в виде правового консультирования граждан в устной форме, по 9 обращениям – в письменной форме. В 29 случаях граждане перенаправлены для обращения в орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностным лицам согласно их компетенции. 36 гражданам разъяснено о несоответствии категории (социального статуса) заявителя требованиям ч. 1 ст. 20 Федерального законаот 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

183 обращения поступили от малоимущих граждан, 91 - от инвалидов I и II групп, 44 - от детей сирот и лиц из числа детей-сирот, 33 - от ветеранов Великой Отечественной войны, Героев Российской Федерации, Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, 13 - от несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетних, отбывающих наказание в местах лишения свободы (их законных представителей), 3 - от граждан из числа граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания.

За оказанием бесплатной юридической помощи часто обращаются лица, не указанные в ч. 1 ст. 20 Закона, следовательно, не обладающие правом на получение бесплатной юридической помощи. В 2012 году поступило 55 подобных обращений.

Основная тематика поступивших обращений:

260 обращений относились к вопросам социальной сферы, из которых 51 - по вопросу улучшения жилищных условий, 209 - по иным вопросам.

2 обращения затрагивали вопросы промышленности, транспорта, связи, строительных организаций (в том числе газификации).

7 обращений по вопросам сельского хозяйства.

22 обращения касались жилищно - коммунального  хозяйства (в том числе повышение тарифов, неуд. работа служб ЖКХ, ремонт жилья).

6 обращений относились к сфере здравоохранения.

3 обращения поступили по вопросам образования.

2 обращения касались выражения недоверия и неправомерных действий.

23 обращения в области земельных и имущественных отношений, приватизации.

97 обращений по иным вопросам.

На конец отчетного периода рассмотрены все обращения.

В целях нормативно – правового совершенствования процедуры оказания отдельным категориям граждан бесплатной юридической помощи на территории Смоленской области в план законопроектной работы Смоленской областной Думы на 2013 год включен проект областного закона «О бесплатной юридической помощи в Смоленской области».

В настоящее время проект распоряжения Губернатора Смоленской области «О создании межведомственной рабочей группы по разработке проекта областного закона «О бесплатной юридической помощи в Смоленской области» направлен в Правовой департамент Смоленской области  для проведения правовой, антикоррупционной и лингвистической экспертиз.