Аналитическая справка о работе Аппарата Администрации Смоленской области с обращениями граждан за 12 месяцев 2013 года

 В 2013 году в Аппарат Администрации Смоленской области поступило 9483 устных и письменных обращений граждан, а также обращений граждан в форме электронного документа, что на 1708 обращений или на 15,3% меньше, чем за 12 месяцев  2012 года (далее - АППГ).

 

Из них 8130 обращений граждан поступило в письменной форме и в форме электронного документа, что меньше на 14,4%, чем за АППГ (9495).

Таблица 1. Распределение обращений, поступивших  в письменной форме и форме электронного документа по месяцам.

Месяц	01	02	03	04	05	06	07	08	09	10	11	12
поступило	530	729	772	927	630	602	683	723	608	699	526	701
Процент  от общего количества обращений	6,5	9,0	9,5	11,4	7,7	7,4	8,4	8,9	7,5	8,6	6,5	8,6

При этом 1992 предложения, заявлений и жалоб или 24,5% от общего числа поданных обращений поступило в форме электронного документа, что больше, чем в АППГ на 9,1% (2191).

 

Из числа поступивших в Аппарат Администрации Смоленской области обращений граждан:

Администрацией Президента Российской Федерации направлено 2538 обращений (в АППГ – 2180), что составляет 31,2% от общего количества поступивших письменных обращений и обращений в форме электронного документа (далее – обращения);

Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации направлено 226 обращений (в АППГ - 170), что составило 2,8% от общего количества поступивших обращений.

При этом в отчетном периоде Аппаратом Администрации Смоленской области в органы исполнительной власти и муниципальные образования Смоленской области направлено на рассмотрение в пределах компетенции
7526 письменных обращений и обращений в форме электронного документа  с контролем, что составило 92,6% от общего количества (АППГ – 5709, что составило 60,1% обращений). В том числе на особый контроль поставлено
1331 обращение – 17,7% (АППГ – 1065).

По состоянию на 31 декабря 2013 года (из числа поставленных на контроль) рассмотрено 7004 обращений.

Из них:

по 6543 - даны разъяснения или 93,4% от общего количества рассмотренных обращений;

по 319 - принято положительное решение или 4,5%;

по 84 - отказано или 1,2%;

56 обращений перенаправлено по территориальности или 0,8%;

2 обращения отозвано или 0,1%.

 

Классификация обращений поступивших в письменной форме и в форме электронного документа:

 

1. По территориальности проживания заявителей

Жителями Смоленской области направлено 7223 обращения (88,8%), иногородними гражданами России и иностранцами - 469 обращений (5,8%), гражданами без указания точного адреса проживания - 438 (5,4%).

При этом чаще всего обращались граждане, проживающие в г. Смоленске, от которых поступило 38,3% от общего количества обращений (3112).

Высокую активность в отчетном периоде текущего года традиционно проявляли и граждане, проживающие в Вяземском, Гагаринском, Дорогобужском, Рославльском, Сафоновском, Смоленском, Ярцевском муниципальных районах (приложение).

2. По социальному статусу заявителей

Проведенный анализ показывает, что 20,1% от числа лиц, обратившихся в отчётном периоде на имя Губернатора Смоленской области, заместителей Губернатора Смоленской области и в адрес Администрации Смоленской области, составляют  пенсионеры, инвалиды, участники и ветераны Великой Отечественной войны, их вдовы, труженики тыла, узники фашизма, ветераны труда, сироты и многодетные матери.

В том числе:

 - доля обращений ветеранов, участников, инвалидов ВОВ и их вдов составила 1,9%, что меньше чем за АППГ на 0,4%;

- доля обращений различных категорий инвалидов, а также семей с детьми-инвалидами – 7,0%, что больше чем за АППГ на 0,3%;

- доля обращений пенсионеров – 5,1%; что меньше чем за АППГ на 0,1%;

- доля многодетных и одиноких матерей, сирот – 3,0%, что на 0,9% меньше чем за АППГ;

- процент обратившихся ветеранов труда к числу поданных обращений в отчётном периоде составил 3,1%, что на 0,2% меньше чем за АППГ.

3. По категориям проблемных вопросов

В отчётном периоде чаще всего граждане обращались по следующей тематике:

улучшение жилищных условий – 15,9% (на 3,7% больше, чем за АППГ);

вопросы жилищно-коммунального хозяйства – 20,5% (на 3,7% больше, чем за АППГ);

вопросы строительства, транспортного сообщения, газификации – 9,7%
(на 5,1% больше, чем за АППГ);

вопросы социального обеспечения и социальной защиты – 8,4%
(на 0,8% больше, чем за АППГ);

земельные вопросы, имущество, приватизация – 4,4% (на 1,3% меньше, чем за АППГ);

проблемы здравоохранения и лекарственного обеспечения – 7,7%
(на 2,3% больше, чем за АППГ);

вопросы образования, устройства детей в дошкольные образовательные учреждения – 4,1% (на 0,4% меньше, чем за  АППГ);

о неправомерных действиях руководителей предприятий, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, выражении недоверия; просьб о наведении порядка (на предприятии, в районе и т. п.) – 3,9% (на 2,8 % больше, чем за АППГ).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Личные приёмы граждан

За 12 месяцев 2013 года членами Администрации Смоленской области, руководителями органов исполнительной власти Смоленской области и иными уполномоченными лицами в ходе личных приемов, в том числе выездных, принято 1353 гражданина, что на 20,2% меньше, чем в АППГ (1696).

 

В 2013 году продолжена практика работы с населением в форме проведения выездных личных приемов граждан для осуществления разъяснительной работы с населением и решения проблем граждан на местах. В отчетном периоде 2013 года проведено 20 мероприятий данной категории. В ходе их проведения заместителями Губернатора и иными уполномоченными лицами принято 244  гражданина, каждому из которых даны мотивированные разъяснения. В 2012 году проведено 27 мероприятий, в ходе которых принято 461 человек.

Письменные обращения граждан, поступившие в ходе проведения выездного личного приема, поставлены на контроль в Управлении по работе с обращениями граждан и оказанию гражданам бесплатной юридической помощи Аппарата Администрации Смоленской области. Поручения заместителей Губернатора, данные в ходе приема руководителям профильных департаментов, главных управлений и главам администраций муниципальных районов, находятся на контроле помощников заместителей Губернатора Смоленской области.

Таблица 2 .         Распределение обращений, поступивших

в ходе проведения личных приемов по месяцам.

Месяц	01	02	03	04	05	06	07	08	09	10	11	12
поступило	137	172	145	141	105	101	91	96	78	104	93	90
Процент от общего количества обращений	10,1	12,6	10,7	10,4	7,8	7,5	6,7	7,1	5,8	7,7	6,9	6,7

 

5. Оказание бесплатной юридической помощи

В соответствии с Федеральным закономот 21.11.2011 № 324-ФЗ
«О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» бесплатная юридическая помощь на территории Смоленской области оказывалась участниками государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Смоленской области по графикам, утвержденным заместителем Губернатора – руководителем Аппарата Администрации Смоленской области Л.В. Платоновым.

Органы исполнительной власти Смоленской области, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Смоленской области, согласно вышеуказанным графикам оказывали бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан не реже двух раз в месяц. Аппаратом Администрации Смоленской области, как органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, оказывалась бесплатная юридическая помощь отдельным категориям граждан еженедельно (3 дня в неделю).

В 2013 году в органы исполнительной власти Смоленской области и подведомственные им учреждения, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Смоленской области (далее – органы и учреждения), поступило 480 обращений граждан за оказанием бесплатной юридической помощи.

Из них по 421 обращению оказана бесплатная юридическая помощь в виде правового консультирования в устной форме, по 18 обращениям оказана бесплатная юридическая помощь в виде правового консультирования в письменной форме, 22 обращения перенаправлены для обращения в орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностным лицам согласно их компетенции, по 19 обращениям осуществлено правовое консультирование лиц, не имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

В отчетном периоде поступило обращений по оказанию бесплатной юридической помощи от:

- малоимущих граждан - 144 обращения,

-инвалидов 1, 2 и 3 группы – 71 обращений,

-ветеранов Великой Отечественной войны – 1 обращение,

-детей сирот и лиц из числа детей-сирот – 118 обращений,

-лиц, желающих принять на воспитание ребенка – 11 обращений,

-усыновителей – 3 обращения,

-граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания – 4 обращения,

-несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и отбывающих наказание в местах лишения свободы – 1 обращение,

-граждан, признанных судом недееспособными, и их законных представителей – 8 обращений,

-беременных женщин и женщин, имеющих детей до 3-х лет – 5 обращений,

-пенсионеров – 16 обращений,

-граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей –
9 обращений,

-одиноких матерей – 21 обращение,

-ветеранов труда – 10 обращений,

-лиц, освобожденных из мест лишения свободы – 3 обращения.

Важно отметить то, что за оказанием бесплатной юридической помощи часто обращаются лица, не указанные в ч. 1 ст. 20 Закона, следовательно, не обладающие правом на оказание бесплатной юридической помощи. В 2013 году за оказанием бесплатной юридической помощи поступило 19 таких обращений.

Основная тематика обращений, поступивших в 2013 году в органы и учреждения Смоленской области:

по вопросам социальной сферы – 198 обращений, из которых 58 обращений по вопросу улучшения жилищных условий; 

по вопросам сельского хозяйства - 7;

по вопросам  земельных и имущественных отношений, приватизации – 22 обращения;

по вопросам жилищно-коммунального хозяйства – 8;

по вопросам неправомерных действий – 3;

по вопросам здравоохранения – 76;

по вопросам образования – 17;

по иным вопросам –149.

В целях создания условий для реализации установленного КонституциейРоссийской Федерации права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, оказываемой бесплатно в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, заместителем Губернатора Смоленской области – руководителем Аппарата Администрации Смоленской области Л.В. Платоновым утвержден план социально-значимых, публичных и общественных мероприятий, в ходе проведения которых у жителей Смоленской области появилась возможность получить необходимую квалифицированную юридическую консультацию по наиболее интересующим вопросам в различных сферах государственного управления.

В 2013 годуАппаратом Администрации Смоленской области организовано и проведено совместно с органами исполнительной власти Смоленской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Смоленской области проведено 5 тематических личных приемов граждан.

Жители Смоленской области, обратившиеся за получением консультации, получили квалифицированную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной форме по вопросам социальной помощи населению, охране труда и занятости населения, жилищно-коммунального хозяйства и жилищного надзора, здравоохранения, охраны материнства и детства.

Практика проведения подобных тематических приемов будет продолжаться в Смоленской области и в 2014 году.

В 2013 году вступил в силу областной закон от 20.06.2013 № 66-з
«О бесплатной юридической помощи в Смоленской области», разработанный Аппаратом Администрации Смоленской области (далее – областной закон).

Областной закон содержит дополнительные гарантии прав граждан на обеспечение бесплатной юридической помощью  по сравнению с федеральным законодательством, в частности, областным законом расширяется перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме, оказываемой органами исполнительной власти Смоленской области и подведомственными им областными государственными учреждениями, входящими в государственную систему бесплатной юридической помощи.

В целях наиболее эффективной реализации положений федерального и областного законодательства в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью на территории Смоленской области в Администрации Смоленской области Аппаратом Администрации Смоленской областиразработаны следующие подзаконные нормативные правовые акты:

-Постановление Администрации Смоленской области от 09.10.2013 № 761 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам справки о наличии среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина ниже величины прожиточного минимума, установленного в Смоленской области, для получения бесплатной юридической помощи»;

-Распоряжение Администрации Смоленской области от 08.10.2013
№ 1531-р/адм «О порядке взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Смоленской области»;

-Постановление Администрации Смоленской области от 14.10.2013 № 781 «Об утверждении положения о размере, порядке оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи».

В дальнейшем Аппаратом Администрации Смоленской области продолжится работа по совершенствованию деятельности в сфере оказания гражданам бесплатной юридической помощи.