Обзор письменных обращений за 1 полугодие 2010 года

В I полугодии 2010 года на имя Губернатора Смоленской области, в адрес Администрации области поступило 3225 письменных обращения, в которых содержалось 3521 просьбы/жалобы различной тематики и направленности. По сравнению со II полугодием 2009 года количество обратившихся увеличилось на 30.0%, а количество просьб/жалоб в них – на 29.8%. Следует отметить, что количество просьб/жалоб впервые за последние 3 года превысило отметку в 3000 обращений.
В абсолютных значениях, наибольшее количество обращений от жителей региона поступило из г. Смоленска - 1164 (36.1%). Среди муниципальных образований Смоленской области – из Вяземского района - 302 (9.4%). Далее по области: 166 (5.1%) обращений поступило из Рославльского района, 154 (4.8%) - из Ярцевского района; 141 (4.4%) – из Гагаринского района, 135 (4.2%) - из Сафоновского района.
Наименьшее количество обращений поступило из Ершичского района – 5 обращений за исследуемый период (0.2%).
403 обращения (12.5% от общего количества) поступило от иногородних граждан. Количество поступивших от них жалоб в общем списке обращений за полугодие занимают второе место.  
Наибольшую активность население Смоленской области и иногородние граждане проявили в марте – 700 обращений, меньше всего обращений поступило в январе – 390. 
31.8% от всех обратившихся в I полугодии 2010 года составляют  пенсионеры, инвалиды, участники и ветераны Великой Отечественной войны, ветераны труда, вдовы. По социальному положению большинство (14.1%) – различные категории инвалидов, в т.ч. семьи с детьми-инвалидами; 4.6% обратившихся – пенсионеры. Доля обращений от ветеранов, участников и инвалидов ВОВ составила 13.4%, а от узников фашизма, жертв политических репрессий, тружеников тыла и вдов инвалидов ВОВ – 3.7%.
В I полугодии чаще всего к Губернатору Смоленской области, в адрес Администрации Смоленской области жители региона и иногородние граждане обращались по таким проблемам:  

Жилищный вопрос наиболее актуально стоит в г. Смоленске, Вяземском и Сафоновском районах. На Смоленск приходится 34.2% подобных обращений, 10.7% обращений по данному вопросу поступило из Вяземского района, 6.7% - из Сафоновского района.
И в Смоленске, и Вяземском, и в Сафоновском районах вопрос занимает первое по актуальности место.
Кроме того, следует отметить, что данная проблема в I полугодии 2010 вышла на первое по значимости место почти во всех муниципальных образованиях области кроме Духовщинского, Монастырщинского и Темкинского  районов, а также в категории «Иногородние».
Тенденция к значительному увеличению количества обращений по данному вопросу стала заметна уже во II полугодии 2009 года, когда рост составил 87.1%, однако в I полугодии 2010 года подобные обращения выросли еще на 88.7%. Такое увеличение связано прежде всего с Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и проведенной широкой кампанией российского телевидения по обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, прошедшей  в связи с 65-летием Победы.  На это и указывает социальный статус обратившихся. Если во II полугодии 2009 года обращения/просьбы поступившие от  ветеранов, участников и инвалидов ВОВ составили по данному вопросу 29.0%,  то в I полугодии 2010 года – уже 34.8% (и это не учитывая тех, кто обращался за ветеранов); от  узников фашизма, жертв политических репрессий, тружеников тыла и вдов инвалидов ВОВ во II полугодии 2009 года 2.9%,  в I полугодии 2010 года - 8.4%.
Жалобы на неправомерные действия руководителей предприятий, органы исполнительной власти, муниципальные органы, выражение недоверия; просьбы о наведении порядка (на предприятии, в районе и т.п.) Наибольшее количество обратившихся по данному вопросу проживают в г. Смоленске (42.1%). Из Вяземского района поступило 7.4% просьб/жалоб. Из Монастырщинского района – 6.3%.
В г. Смоленске проблема заняла второе по актуальности место, в Монастырщинском районе – первое, в Вяземском районе данная тема не попала в так называемую «тройку лидеров». Кроме того, в целом, количество обращений по этой тематике увеличилось на 50.8% по сравнению со II полугодием 2009 г.
Совсем не обращались с жалобами на неправомерные действия руководителей предприятий, органы исполнительной власти, муниципальные органы, выражение недоверия; просьбы о наведении порядка (на предприятии, в районе и т.п.) в течение I полугодия 2010 года жители Глинковского, Демидовского, Духовщинского, Ельнинского, Краснинского, Угранского, Холм-Жирковского районов и г. Десногорска.
Тематический анализ обращений показывает:
около 45.3% - жалобы на различные ветви органов власти и просьбы навести порядок в районе (поселке, городе).  Из них: 65.1% обращений – это жалобы на глав городских и сельских поселений муниципальных образований области, в адрес органов местного самоуправления, городских и районных администраций, а также просьбы навести порядок в городе (поселке, районе). 21.0% - жалобы на сотрудников (руководителей) Администрации Смоленской области.
12.6% - жалобы на директоров школ, домов-интернатов, просьбы навести в них порядок;
10.0% - составляют жалобы на работников здравоохранения и всю систему в целом;
8.9% - на правоохранительные органы (милицию, прокуратуру, суд, МЧС и т.д.), а также жалобы, связанные с предоставлением услуг ЖКХ (на работников и директоров МУП ЖКХ, СМУП ПЖРЭП, «Жилищник» и т.д.).
 С просьбой о ремонте жилья, кровли  больше всего обратилось жителей г. Смоленска (34.8%), Вяземского (15.8%) и Рославльского (8.2%) районов. Однако. На первое по актуальности место эта проблема вышла в Темкинском районе. На втором по значимости месте проблема стоит в  Дорогобужском, Духовщинском и Рославльском районах, на третьем – в Вяземском, Новодугинском и  Починковском районах. 
39.9% обратившихся по своему социальному составу относятся к льготным категориям населения (в т.ч. пенсионеры), из которых 20.3% - это   ветераны, участники и инвалиды ВОВ.
Количество обращений увеличилось на 24.4%.
Оплата ЖКУ (субсидии), несогласие с повышением тарифов. За исследуемый период именно в этом вопросе произошло значительное увеличение подобных обращений (по сравнению со II полугодием 2009 года) - на 194.1%. Более всего проблема волнует жителей Вяземского района (30.7%), г. Смоленска (24.0%) и Ярцевского района (8.7%). Наряду с этим, в 9 муниципальных образованиях - это Глинковский, Ершичский, Кардымовский, Монастырщинский, Новодугинский, Сычевский, Темкинский, Холм-Жирковский и Шумячский районы, и в категории «Иногородние» вопрос вообще не поднимался.  
85.3% обратившихся – жители области, которые не причислили себя ни к одной из льготных категорий граждан. Основной наплыв подобных обращений пришелся на февраль - апрель 2010 года.
Проблемы здравоохранения и лекарственного обеспечения. По сравнению со II полугодием 2009 года количество обращений по данной проблеме возросло на 9.4%. Больше всего жалоб поступило из г. Смоленска – 38.6%, Гагаринского и Сафоновского районов - 8.8% и 7.0% соответственно. Однако актуальность проблема имеет в Починковском и Холм-Жирковском районах, где занимает второе по значимости место.
За исследуемый период с жалобами на здравоохранение и лекарственное обеспечение не обращались жители Велижского, Глинковского, Ельнинского, Ершичского, Крдымовского, Краснинского, Сычевского, Темкинского и Хиславичского районов.
Около 30.0% обратившихся – различные категории инвалидов.

* * *