Обзор письменных обращений граждан за 10 месяцев 2010 года

 В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Аппаратом Администрации Смоленской области проанализирована работа с обращениями граждан, поступившими на имя Губернатора Смоленской области, заместителей Губернатора Смоленской области и в адрес Администрации Смоленской области за 10 месяцев 2010 года (далее также – отчётный период).
     Как показал проведённый анализ, в отчётном периоде на рассмотрение в отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Администрации Смоленской области поступило 5 372 обращения граждан указанной категории, что на 795 обращений или 17,4% больше, чем по итогам работы за 2009 год (4 577 обращений).
     Из них 1 126 предложений, заявлений и жалоб или 21 % от общего числа обращений поступило в Интернет – приёмную Администрации Смоленской области, что свидетельствует о повышении роли информационных технологий в процессе взаимодействия  власти  и общества в регионе, а также степени доступности  направления просьб и рекомендаций в  адрес руководства области.
      Классификация поступивших обращений по территориальности проживания заявителя позволяет определить, что большинство  обращений на имя Губернатора Смоленской области, заместителей Губернатора Смоленской области и в адрес Администрации Смоленской области  - 4 601 или 85,6% от общего количества поступивших в отчётном периоде обращений - направлено жителями Смоленской области, меньшую активность проявили иногородние граждане России и иностранцы, имеющие родственников, дачные участки, бизнес и т.д. на территории области  - 771 обращение или 14,4%.
      При этом, из числа жителей Смоленщины чаще всего в отчётном периоде обращались граждане, проживающие в городе – герое Смоленске, от которых поступило 1 909 обращений или 41,5 % от числа обращений, поданных  населением области  за 10 месяцев 2010 года.
        От жителей  муниципального образования «Вяземский район» поступило 465 обращений, или 10,1% от числа поданных жителями региона обращений, «Ярцевский район» - 260 или  5,7%, «Рославльский район»  – 257 или 5,6%, «Гагаринский район» - 236 или 5,1%, «Сафоновский район» - 218 или 4,7% и «Смоленский район» - 197 или 4,3%.
      Наименьшее количество обращений по итогам 10 месяцев 2010 года традиционно поступило от жителей Глинковского (21 или 0,46%) и Ершичского (25 или 0,54%) районов Смоленской области.
         В то же время, в процентном соотношении к числу проживающих в муниципальных районах жителей, достаточно много обращений в отчётном периоде поступило из г.Смоленска, Вяземского, Гагаринского, Шумячского и Тёмкинского районов (0,101 – 0,132 на 1 тысячу жителей). Более подробная информация по данному критерию изложена  в приложении №1.
      Наибольшую активность население Смоленской области и иногородние граждане проявили в марте – 700 обращений, меньше всего обращений поступило в январе – 390. 
    Что касается социального статуса заявителей, то 25 % от числа лиц, обратившихся в отчётном периоде на имя Губернатора Смоленской области, заместителей Губернатора Смоленской области и в адрес Администрации Смоленской области, составляют  пенсионеры, инвалиды, участники и ветераны Великой Отечественной войны, ветераны труда, вдовы.
В том числе 10,7 % - различные категории инвалидов, а также семьи с детьми-инвалидами; 3,8% – пенсионеры. Доля обращений ветеранов, участников и инвалидов ВОВ составила 7,1%, а от узников фашизма, жертв политических репрессий, тружеников тыла и вдов инвалидов ВОВ – 3,4%.
В отчётном периоде  чаще всего к Губернатору Смоленской области, в адрес Администрации Смоленской области жители региона и иногородние граждане обращались по таким проблемам:  

         С целью решения поставленных заявителями актуальных вопросов и   социально-значимых проблем региона, Администрацией Смоленской области и органами исполнительной власти Смоленской области   предпринят ряд значимых мероприятий.  
В том числе: 
1) Главным событием последних двух лет стала законодательная инициатива Смоленской области, начатая еще весной 2009 года и успешно завершенная в июле текущего года  принятием изменений  в федеральный закон «О ветеранах». Именно Смоленской области удалось завершить ту несправедливость, которая возникла с 1995 года, когда из федерального закона были исключены нормы, регламентирующие возможность получения льгот  по оплате коммунальных услуг членам семьи ветеранов войны. В результате успешно проведенной совместной работы 02.07.2010 федеральный закон «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона  «О ветеранах» № 149-ФЗ был подписан Президентом Российской Федерации. Изменения вступают в силу с 01.01.2011. 
           2)   Смоленская область одна из первых стала проводить «монетизацию» мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. Более 40% граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, не имели возможности ими воспользоваться. В основном это сельские жители, проживающие в домах с печным отоплением. У них были проблемы с получением льготного топлива из-за отсутствия во многих районах области поставщиков такой услуги. С 01.01.2010 в области завершился последний этап «монетизации» таких льгот, что позволило все льготы перевести в денежные выплаты. 
          3)  В условиях ежегодного роста тарифов на услуги жилищно-коммунального комплекса, с 01.01.2009 года в Смоленской области был в очередной раз снижен  региональный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату услуг ЖКХ. Это  позволило  усилить адресную социальную помощь малообеспеченным гражданам.    
           4)  С июня 2009 года на территории Смоленской области гражданам из числа «федеральных» льготников стали предоставляться «распечатки» сумм денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг.
5) В связи с поступлением обращений женщин различных районов области  (2007 – начало 2008 года)  по вопросу социальной поддержки материнства и детства по инициативе Губернатора Смоленской области на рассмотрение в Смоленскую областную думу был внесён законопроект, позволяющий оказывать  дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, на территории  Смоленской области. В результате принят областной закон от 28.02.2008  № 15-з, в соответствии с которым семья получает возможность на единовременное получение областного материнского капитала по достижению вторым ребёнком трёхлетнего возраста. Уже с января 2011 года Смоленский регион первым в России будет осуществлять данную социальную выплату и перечисление соответствующих денежных средств.
6) На территории Смоленской области с 2008 года в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» утверждены Региональные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и Региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Данные программы направлены на создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области; формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом и внедрение ресурсосберегающих технологий; стимулирование развития рынка жилья на территории Смоленской области.
7) Для решения  общественно значимых вопросов различной направленности по инициативе Администрации Смоленской области регион участвует в реализации областных и ведомственных целевых программ,  позволяющих снизить социальную активность населения по  вопросам здравоохранения, социальной защиты, образования и т.д.

Отдел по работе с обращениями граждан

Приложение №1

Отношение количества поступивших обращений к числу жителей района