Выступление Губернатора Смоленской области Алексея Владимировича Островского на XVI внеочередном съезде Совета муниципальных образований Смоленской области

Добрый день, уважаемые коллеги!

Начало года было ознаменовано судьбоносным политическим событием. Оглашая Послание к Федеральному Собранию, Президент России Владимир Владимирович Путин не только определил ориентиры дальнейшего развития страны, но и заявил о необходимости корректировки Основного закона государства – Конституции Российской Федерации.

Особое внимание акцентирую на том, что предложенные поправки значительно расширяют поддержку местного самоуправления, его права и возможности. В частности, Президент предложил внести в Конституцию понятие «единой системы публичной власти». В неё помимо органов государственной власти федерального и регионального уровня будет входить и местное самоуправление, при этом независимость местного самоуправления от органов госвласти сохранится.

Вместе с тем органы местного самоуправления смогут рассчитывать на компенсацию дополнительных расходов, связанных с выполнением полномочий, имеющих государственное значение. Это крайне важно, учитывая ваше непосредственное участие в реализации национальных проектов. Не секрет, что до сих пор затраты на исполнение многих полномочий перекладывались на и без того скромные, а, если быть честными, - бедные местные бюджеты. Эти затраты, безусловно, необходимо компенсировать, и после принятия президентских поправок существующий финансовый дисбаланс будет ликвидирован.

Таким образом, предлагаемая перезагрузка позволит значительно укрепить взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления для наиболее эффективного решения задач в интересах населения.

Коллеги.

О разрыве между государственной и муниципальной властью, которые разделены действующими положениями Конституции, Владимир Владимирович Путин говорил и на Совете по развитию местного самоуправления, которое провёл 30 января в подмосковном Красногорске.

«Чёткое исполнение своих обязанностей каждым уровнем власти, их тесное взаимодействие между собой, партнерство деловое – это основа и гарантия выполнения наших планов по повышению качества жизни граждан Российской Федерации», - подчеркнул Президент. Вместе с тем, глава государства особое внимание обратил на прямую обязанность органов местного самоуправления – работать с населением, как говорится, в режиме онлайн: «Муниципальной власти нельзя засиживаться в кабинетах, нужно быть с людьми, обсуждать с ними самые насущные вопросы».

В связи с этим значительно усиливается роль инициативного финансирования, или, как еще говорят, - народного бюджетирования, когда муниципальные средства вкладываются именно в те проекты, которые нужны людям, и только по согласованию с ними. Считаю такой механизм не только перспективным, но и крайне эффективным, что подтверждает опыт Десногорска, и предлагаю всем присутствующим взять его на вооружение.

Тем более что Президент поставил задачу в ближайшие три года долю расходов муниципалитетов, определяемых с прямым учетом мнения граждан, довести как минимум до пяти процентов, тогда как сейчас удельный вес таких бюджетных статей не превышает одного процента.

Задача поставлена, её нужно решать.

Хочу сегодня напомнить о реально действующем механизме привлечения федеральных инвестиций на местный уровень – это участие во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика», который проводится с августа 2016 года. Теперь по решению главы государства его призовой фонд будет увеличен с сорока миллионов до одного миллиарда рублей. В прошлом году со всей страны на конкурс были поданы 714 заявок, и мне очень приятно, что в номинации «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами» лучшей была признана практика работы Угранского района по концессии в ЖКХ и повышению инвестиционной привлекательности территории. Поздравляю главу муниципального образования Наталью Сергеевну Шишигину и коллектив ее сотрудников с таким замечательным результатом.

Коллеги, берите пример.

Наступивший год для нашего региона можно с полным основанием назвать выборным – в сентябре планируются к проведению 96 избирательных кампаний, в том числе и губернаторская. Главная задача – провести их на высоком организационном уровне, в атмосфере конкурентной, но честной борьбы, исключительно в рамках правового поля. Но хочу обратить внимание на тот факт, что составы представительных органов власти достаточно возрастные: из более чем двух тысяч депутатов муниципального уровня, только 7 имеют возраст до 27 лет. Не поверю, что в наших районах нет инициативной, продвинутой молодежи. Так что молодым, энергичным, амбициозным нужно давать дорогу, чтобы было кому передавать свои знания, опыт, секреты управленческого мастерства.

Несколько слов о решении, которое вам предстоит сегодня принять. Я имею в виду вступление Совета муниципальных образований Смоленской области во Всероссийскую ассоциацию развития местного самоуправления. Считаю его совершенно правильным. В настоящее время Всероссийская ассоциация выступает единым методологическим и просветительским центром для всего местного самоуправления страны, консолидируя ресурсы авторитетных общественных организаций и объединений муниципальных образований для чёткой реализации национальных проектов. Такая квалифицированная помощь нашему региону лишней не будет.

И еще одна важная тема, на которой я хочу заострить ваше внимание.

В России проходит Год памяти и славы. Вся страна, каждый регион готовятся к достойной встрече 75-й годовщины Победы нашего народа в Великой Отечественной войне. Нами разработан план основных мероприятий по подготовке и проведению празднования в масштабах области. По сравнению с 70-летним юбилеем Победы их число возросло более чем в 6 раз. Вами разработаны муниципальные планы мероприятий. Всё запланированное должно быть реализовано, и реализовано качественно.

Одной из первоочередных задач является приведение в достойный вид мемориалов, братских захоронений, памятных мест, благоустройство их территорий. Максимально активно вовлекайте в эту работу население, молодежь, трудовые коллективы учреждений и организаций, которые расположены на ваших территориях.

Но главным направлением должна быть работа с ветеранами, в первую очередь – адресная, индивидуальная с каждым из них. В связи с этим, безусловным ориентиром для всех нас являются слова Президента Владимира Владимировича Путина: «Руководители регионов и уж тем более главы муниципалитетов обязаны знать нужды каждого ветерана, реагировать на их просьбы максимально чутко и в приоритетном порядке».

Рассчитываю, что благодаря вашему опыту, умению работать с людьми, усилиям, на Смоленщине так и будет.

Завершая выступление, хочу поздравить наших коллег, у которых сегодня День рождения – главу муниципального образования «Гагаринский район» Романа Владимировича Журавлева и председателя Демидовского районного Совета депутатов Виктора Павловича Козлова. Здоровья вам, энергии, крепости сил.

Всем желаю плодотворной работы и успехов.